保护渔业水域造福子孙后代　专家呼吁：各地应该像保护耕地一样保护渔业水域 [复制链接]

第10版(读者来信)
专栏：头条竞赛
近两年，我国发生较大渔业污染事故2067起，造成直接经济损失10.6亿元；而且，由于环境污染造成渔业资源的破坏，每年渔业捕捞量减少约50万吨，经济损失约30亿元。
保护渔业水域造福子孙后代
　　专家呼吁：各地应该像保护耕地一样保护渔业水域
本报记者李洪玉
　　渔业生产需要良好的渔业生态环境。我国历来十分重视渔业生态环境保护工作，党和政府先后制定了一系列方针、政策和法规，各地也都采取过许多保护措施。然而，据国家渔业部门不完全统计，1999年和2000年两年内，我国发生较大渔业污染事故2067起，造成直接经济损失10.6亿元；而且，由于环境污染造成渔业资源的破坏，每年渔业捕捞量减少约50万吨，经济损失约30亿元。
　　渔业污染事故为何频繁发生？如何遏制此类问题的发生？受灾户应该怎么办？为弄清这些问题，记者前不久采访了农业部渔业局资源环保方面负责人并查阅了相关资料。
　　据了解，一些对环境造成严重污染的企业是污染大户，往往也是当地的经济支柱和税收主要来源。若彻底治理，需要相当多的投入；若关闭停产，既影响劳动力就业、财政收入，也影响某些“官员”的政绩。于是，以下的怪现象出现了：污染企业的超标污水滚滚流入河渠，排污口附近群众怨声载道，受灾户四处投诉，有关部门也多次报告，可知情者说，有决策权的领导人就是下不了解决问题的决心。更有甚者，在有些地方，污水已给周围水域造成很大危害，但为了眼前利益和地方形象，当地不同程度存在对外封锁消息的现象。
　　在有些地方政府负责人的施政理念中，渔业环境保护可有可无。具体表现为，在大力发展工农业生产时，忽视了对渔业水域的保护。这些领导者殊不知，进入21世纪，随着人口的增加，耕地面积的减少，满足人们日益增长的食物和优质动物蛋白的需求，是个十分艰巨的任务。在努力提高农产品产量，实行“绿色革命”的同时，向地球上广阔的水域索取食物的“蓝色革命”，已愈来愈被全世界所重视。渔业作为我国大农业的重要组成部分，不仅对促进国民经济发展有不可忽视的作用，也是21世纪我国人民食物安全的重要保证之一。因此，专家呼吁，各地应该像保护耕地一样保护渔业水域。
　　国家《渔业法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规，明确了渔业行政主管部门对渔业水域生态环境保护和管理的职责，赋予了渔业主管部门对渔业污染事故的调查处理权。我国的渔业生态环境保护管理与监测队伍自1985年建立以来，做了大量的卓有成效的工作，迄今已形成一个专业性的渔业环境保护体系。虽然如此，有关专家仍然指出，这方面的工作做得再好，也只是对渔业污染事故的善后处理；渔业污染与有些事情一样，重在预防，而恰恰在这关键点——污染源的控制上，渔业行政主管部门缺乏必要的手段。目前的情况是，一些地方和部门设置排污口，处置污染物，造成污染的新建、改建、扩建工程，都不必征得渔业主管部门的同意，致使渔业主管部门保护渔业水域的意见和建议不但缺乏表达的途径，而且也没有落实的手段。在湖北武汉市水果湖，有个排污桥涵，修建时渔业部门便强烈反对。但结果是，这个排污桥涵不仅建成了，而且存在了好几年。河北白洋淀渔业污染案，有关方面竟然置国家规定于不顾，不通知渔政部门调查处理。
　　农业部渔业局有关人员对记者说，渔业水域生态环境是渔业生物资源赖以生存的基础。保护渔业水域生态环境就是保护生产力。因此，我们必须高度重视渔业水环境的保护，使21世纪的渔业做到可持续发展。
　　宣传教育工作要进一步加强。渔业水域，保护好，产鱼多，可增加渔民收入；鱼的质量好，对增强人的体质有利。渔业水域受污染，不但渔业产量锐减，而且污染的鱼人吃了还有损健康。所以说，保护渔业水域，就是保护人们的自身利益和健康。这一道理应反复宣传，逐渐使之成为人们的共识。各级领导干部，应认清眼前利益与长远利益、个人利益与群众利益、局部利益与全局利益的关系，将保护渔业水域环境的工作放在恰当的位置，经常关注，出了问题积极配合渔政部门严肃处理。
　　查处污染案件与堵住污染源并重。国家法律明文规定渔业行政主管部门对渔业生态环境负有保护和管理的职责。如果只是等到发生了污染死鱼事件才出面处理、补救，应该说是只履行了职责的一半。渔政的管理、监测工作应向前移，积极参与各类工程项目建设的环境影响评价审查工作，堵住污染源。专家建议国家出台硬性规定，对可能造成渔业水域污染的工程项目，只有解决了污染物的治理，经渔政部门批准后，方可开工建设。
　　加强渔业监测制度化建设。要定期向社会公布《渔业生态环境状况公报》，引起社会各界对此项工作的重视，指导渔民生产，为有关部门掌握情况、制定措施提供依据；各级渔业监测站要及时上报当地渔业生态环境监测报告，为主管部门奖惩提供准确的依据；对渔业监测站要建立严格的考核制度，不能完成任务的应考虑摘牌，将符合条件的单位吸纳到各级监测网中来。
　　据介绍，渔业污染案件，一般都涉及面广、情况复杂，查处难度大。近几年的实践是，渔业污染案件久拖不决的居多。受灾户怎么办？农业部渔业局的人员说，渔业污染案件查处难，除一些地区程度不同地存在地方保护主义外，渔民不了解有关的法律法规，发现渔业污染事故不及时向渔政部门报告，也是一个重要原因。比如今春河北乐亭县的渔业污染案件，由于受灾户没有首先向渔政部门反映，知情部门又不通知渔政部门调查处理，结果贻误了调查取证时机，增大了处理问题的难度。农业部在全国各地的渔业环境监测站及其渔业污染事故调查处理人员，负责渔业污染事故的调查鉴定。一旦发现渔业污染事故，受灾户应立即报告当地的渔政机构，以便及时调查处理。