巴西获得援助贷款 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

巴西获得援助贷款
本报驻巴西记者张卫中
　　8月3日，巴西政府与国际货币基金组织达成新的贷款援助协议，在今年9月至2002年12月的16个月内，巴西政府将有权从该组织分期提取总额为150亿美元的援助贷款。消息传出，市场迅速作出反应。美元对雷亚尔汇率立即下降2％，巴西对外债券上涨1.9％。持续一个多月的汇市压力似乎开始减缓。
　　1998年底，巴西曾与国际货币基金组织签订过415亿美元的贷款援助协议，这为巴西后来渡过1999年初的金融危机助了一臂之力。然而2001年，巴西经济发展势头再次受挫。世界经济增速减缓，邻国阿根廷经济动荡，这些因素固然对巴西经济发展有一定影响，但更主要的还是巴西经济本身出了毛病。
　　首先，能源危机使巴西经济“血脉不通”。从今年7月份起，巴西政府要求所有企业及个人节电20％，否则将按照惩罚性价格收费。在此政令下，7月份工业生产较去年同期下降1.4％，其中耗电产品产量下降了4.7％，各类经济活动受到电力限制。
　　其次，外贸形势仍较严峻。到今年7月，巴西外贸顺差1.48亿美元，虽首次突破盈余目标，但7月份巴西出口较去年同期相比实际下降了0.8％，估计到今年底巴西仍将出现8亿美元的逆差。巴西每年需要30亿—40亿美元的贸易顺差来平衡对外账户。而一年来，巴西估计对外赤字已达273.4亿美元，占国内生产总值4.97％，是卡多佐政府执政以来的最高纪录，巴西将不得不到国际金融市场借贷。
　　第三，外国投资锐减。去年底巴西央行估计，2001年巴西外国投资将达240亿美元，但由于受电力危机的影响，今年头5个月进入巴西的外国投资仅为66亿美元，而同期对外赤字已达114.3亿美元。
　　第四，公共赤字增加。2000年底，巴西公共债务占国内生产总值的49.3％，而到2001年6月，已占51.3％。1至5月间，因美元上扬，巴西公共债务增加了513亿雷亚尔。到6月底，公共债务总额已达6185.1亿雷亚尔。除此之外，与美元挂钩的内债也在增加。由于央行对汇市的干预行动，巴西与汇率挂钩的内债从去年底占公共债务的22.27％，上升到今年占公共债务的26.89％，使得巴西公共债券受汇率波动的影响更敏感。
　　第五，通货膨胀率上升。今年初巴西政府曾预测今年通货膨胀率为4％，而实际通货膨胀率到7月底已达6.08％，超过政府规定的上限6％。
　　为满足国际货币基金组织的贷款条件，巴西也将付出代价。巴西与国际货币基金组织达成的新协议有效期只到2002年12月卡多佐总统任期结束为止。卡多佐政府已要求国际货币基金组织立即拨款，从9月14日起，巴西即可获得46亿美元贷款。今年上半年，巴西政府为达到与国际货币基金组织达成的财政目标，下令节省304.2亿雷亚尔，用于支付债务利息，而与国际货币基金组织达成的协议是214.7亿雷亚尔。7月26日，巴西政府宣布削减2001年度财政预算开支，总额达9.68亿雷亚尔（约合4.1亿美元）。受影响最大的是通信、科技部门。
　　巴政府对新贷款并非随心所欲。除去旧协议余额，此次巴西实际从国际货币基金组织得到138亿美元新贷款，其中125亿美元属短期补充储备，利率最高。仅25亿美元为相对便宜的备用资金，且有严格的使用要求。
　　在此条件下，巴西经济的增长速度将进一步减缓，从原来估计的4.3％，降为现在的3％。由此可以看出，单靠外部援助解决不了巴西经济发展的根本问题。只有通过发展本国经济，扩大外贸出口，才能使经济实现良性循环。
　　与前几年相比，巴西经济从结构上已得到明显改善，但仍未摆脱对外部资金的依赖。巴西经济的当务之急是进行税制改革，减轻企业负担，增加出口产品的竞争力，否则几年后又将不得不与国际货币基金组织坐到谈判桌旁，并在国内经济政策方面受人摆布。（本报巴西利亚8月7日电）