石油与石油战略 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：视点

石油与石油战略
中国工程院院士胡见义
　　石油在能源中的地位20世纪石油在开采发展以及内燃机的迅速广泛应用和石油化工的发展大大促进了经济的快速增长，是经济发展和现代化过程中必不可少的重要动力，作出了巨大贡献，并在能源结构中代替煤成为世界第一能源（占41％）。从已探明和待发现的石油资源来看，石油的优势及重要地位从20世纪中叶始可持续100年左右。现已探明石油可采储量约2600亿吨，剩余1400亿吨，年产量约34亿吨。按各有关方面专家预测，今后年平均需求增速约1.5％—..8％，在保持石油较高供应水平的情况下，可再延续35—40年。谈论石油枯竭为时尚早，待发现的常规石油资源和非常规石油资源（油砂、重油与超重油）的开发，至少可以保持本世纪的石油供应，当然也要付出相应的技术与经济代价。世界高度重视可再生能源（太阳能、风能、潮汐能等），预计2020年可能达到总能源需求的2％，因此在相当长的时间作为替代石油的新能源从其数量和质量上讲，还不是现实的。其他化石燃料合成石油在技术、经济与规模上还有很长的路要走。
　　石油分布与消费特点
　　世界石油分布是极不平衡的，仅中东地区就占68％的可采储量，其余依次为美洲、非洲、俄罗斯和亚太地区，分别占14％、7％、4.8％和4.27％。2000年全球石油消费为34.6亿吨，消费主要在发达国家，约占世界消费总量的80％，其中北美占30.2％（仅美国就占27％），欧洲占27％，亚太地区（不包括中国）占22％，而非洲仅占3.3％，南美占6.3％，中东为6％。石油资源分布地区与消费地区有很大的反差，其影响是深远的：一是石油商业是世界经济贸易活动中最引人注目的，世界能源商贸90％来自石油。许多发达国家的经济衰退或停滞不前都与石油供应及价格波动有不同程度的直接原因。美国二战后历次经济危机（如1957年、1973年、1981年、1990年和近期的衰退）都是由于石油供应问题或价格大幅上涨引发的，但每次影响程度是不同的；二是加强对石油资源的占有，石油资源与出口国主要是通过国有化由国家不同程度地控股，并形成石油国家集团（如欧佩克）维护自身利益。而发达国家主要通过资金与技术投入对资源国资源取得不同形式的占有，常常用经济、政治乃至军事的渗入相结合以掌握自身油气消费的来源，世界跨国大石油公司很大程度参与了资源国资源的开发和出口。
　　世界每一个油气资源丰富与集中的地区，如中东、北非、中亚等，局部军事冲突时有发生。其它一些资源丰富的地区虽不至于发生尖锐的冲突，但资源与经济、政治的相互关系在国与国之间的关系都会强烈表现出来。
　　各国和各石油公司对资源的竞争与合作在不断加强，竞争中合作，合作中竞争，经济与技术实力是取胜的重要条件，地缘政治与外交政策常常是重要保证。
　　资源的稳定供应与安全保障已成为各国的重要政治与外交政策。石油在新世纪前50年仍将不可能被大规模替代，而且仍将是各国经济发展的重要支撑和军事装备现代化的动力基础，对世界经济运行仍将起举足轻重的作用。
　　石油战略
　　石油资源的有限性和其在经济发展中的重要作用，越来越成为各国经济发展、环境改善、政治交往和石油开发安全供应等需要整体考虑的方略，各国为维护自身的利益和发展，都制订本国的石油战略，各国依据国情和自身利益所确定的石油战略是不相同的，但它涉及的方面确有很多是共同的。如：
　　●本国石油资源开发利用与在国外投资石油开发利用的合理配置。利用国内外两种资源，一般是非欧佩克资源消费国的必经之路。一方面要正确评价与合理利用本国石油资源，一方面大力在海外投资石油开发与经营，以满足本国的需要。世界大石油公司在其海外经营一般占总收益的70％左右。两种资源的合理配置，不仅仅是公司企业行为，政府的主导和必要的政策是实现的保证，这也是国际经验和通常做法。
　　●石油进口渠道多元化。主要资源消费国多数是经济比较发达而资源又不足的国家，如美国、欧洲多数国家和亚太的发达国家。这些国家进口石油来源于多个地区，同时海上输送与通过陆地管道输送并重，以减少供应的风险。中国位于亚洲东部，亚洲的油气资源占世界的80％，中国周边许多国家都是资源丰富的地区，通过海上和陆地多通道进口石油是有利于安全供应的。
　　●建立双边、多边、地区性或国际性石油能源合作体制，达到石油开发输送合作稳定安全，并建立相互保障、相互制约和完善的仲裁机制。欧洲的能源宪章已逐步扩大到世界许多国家，成为共同遵守的规章。通常公司间大型石油合作项目协议，都有政府间的协议或承诺予以保证。
　　●加速研究开发石油替代能源。从目前的现实看，相对洁净而热效又高的替代能源是天然气，在全球其剩余可采储量达145万亿立方米，北美、欧洲和原苏联已形成区域性跨国、跨城市天然气管网，是世界主要的消费地区，在民用、工业、发电、化工等方面都得到广泛应用，在交通、动力方面正在推广应用，可在一定程度上替代石油。包括中国的东北亚地区随着天然气管网的建设，天然气应用将有广泛的远景，液化石油气也在一些地区得到应用。从油砂和超重油中提炼石油的工业技术已经解决，只是成本较高，在加拿大、委内瑞拉、俄罗斯、美国及中国这种类型资源规模是很大的或有良好的远景。核能将会有稳定适度的发展。国际上对核能发展的看法大相径庭，美国近30年来未建核电站，但美新政府考虑重新启动建设，德国则在20年内关闭所有核电站。其它可再生能源加大研究发展力度，在适合的地区和适合的条件下加以推广。
　　●石油战略储备。在发达国家已普遍建设国家石油战略储备库，在突发事件时期，满足国内总需求约30—60日。储备库还可在油价大幅度波动时起到调节作用。中国已着手规划建设国家石油储备库。
　　总之，石油战略是一个国家在能源、经济、环境、政治、外交以及军事等诸多方面的综合政策，以在世界合理利用资源、平等合作和维护最大限度的石油供应安全保障。石油开发与商贸，公司企业间是以市场法则进行合作，但涉及政治、外交、军事利益的矛盾，应由国家加以协调，取得最合理的解决。任何加以强力去处理矛盾的做法，从长远看其结果是适得其反的。