产权关系明晰国家个人“双赢”　三明推行集体林经营体制改革 [复制链接]

第3版(地方新闻)
专栏：

产权关系明晰国家个人“双赢”
　三明推行集体林经营体制改革
　　本报福州8月11日电记者赵鹏报道：自1999年以来，福建省三明市以“明晰产权，分类经营，落实承包，保障权益”为宗旨，全面推行集体林经营体制改革，不仅使国家每年从林地使用费中增收1400多万元，而且参与改革的林农平均每亩也可增收800元以上，真正实现了国家农民双受益。
　　三明市现有山林2800多万亩，其中88.5％的山权和80％以上林权属集体所有。随着市场经济的发展，山林集体所有的产权不清、机制不活、监督乏力、分配不公等诸多弊端越来越突出，林农积极性受到挫伤，林业生产经营也每况愈下。从1999年7月起，三明市委、市政府成立以一把手任组长的集体林经营体制改革小组，抽调全市42名市县领导和3600多名林技人员，以挂片包干的形式逐村逐户落实林营改革。为了避免“一刀切”，按照因地制宜的原则，三明市先后探索出多种林营体制改革模式：划片投标、押金承包、比例分成；产权到户、联户经营、比例上缴；产权到户、自主经营、定额上缴；林地租赁、谁造谁有、收入归己；公开招标、有偿转让；规模经营、形成实体；招聘人员、按劳付酬。多元化的改革模式迅速调动起全市林农的参与积极性。截至今年上半年，三明市累计已有1640个行政村完成改革，改革山林面积2337.5万亩，分别占总数的95％和97％以上。如今，三明市林农平均每立方米的木材可增收100多元。
　　三明市近日又补充出台了《关于木材流通体制改革的意见》，允许林农在不违反法律法规的前提下，自由处置自己经营的林木，产销直接见面，切实减少中间环节和各种不合理收费，确保全市林农经济利益得到最大保障。