成品油市场清理整顿两年来，各地违规新建加油站仍达500多座，甚至在某省一段43公里的国道上，竟有加油站54座——整顿加油站还须“加油” [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　成品油市场清理整顿两年来，各地违规新建加油站仍达500多座，甚至在某省一段43公里的国道上，竟有加油站54座——
整顿加油站还须“加油”
诤言
　　日前，国家经贸委等三部委下发了关于严格控制新建加油站问题的通知，并宣布，将在全国范围内开展一次针对违规加油站的集中整治活动。这意味着作为整顿成品油市场秩序的一项重要内容，对加油站的整治还将“加油”。
　　成品油是关系国计民生的重要商品，其流通秩序，尤其是居流通环节最末的加油站，直接关系到消费者的利益。然而，由于长期以来多头审批，加油站滥批乱建、盲目发展问题十分突出：一些地方加油站密度过大，布局不合理；不少加油站设计、施工无资质，存在安全隐患；违规建的加油站，短斤少两偷漏税不说，还往往成为小炼厂低质油品的集散地。因此，从1999年起，有关部门便展开了针对加油站的治理整顿工作。
　　整顿加油站，也是提升我国石油石化企业竞争力的需要。“入世”在即，我国将在三年和五年后，分别放开成品油零售和批发经营。虽然石油、石化两大集团经过改革重组提高了竞争力，但相对于国际石油公司，特别在分销体系上，无论是品牌、服务质量，还是一体化网络，差距都很明显。因此，利用有限的时间建成具有国际竞争力的销售网络，就成了两大集团近期的主要目标。
　　据统计，经过两年清理整顿，我国加油站已由1999年的8.8万多座，降至目前的7.5万座，其中两大集团的加油站已占总量的40％。但两年间，各地违规新建加油站仍高达500多座，有的地区甚至出现了建加油站“专业户”。他们或肆无忌惮，顶风建站；或“曲线救国”，未经批准擅自收购小站改建、扩建。
　　违规建站屡禁不止，深层次原因还在体制、利益上。一方面，出于入世后国外石油公司将高价收购加油站的心理预期，一些地方支持外地客商投资大建加油站；另一方面，两大集团的一些企业前段时间争相新建、收购加油站有一定盲目性，评估不严、价格虚高，也助长了滥批乱建加油站之风；此外，在地方利益、部门利益面前，执法部门执法不严，往往以罚代管，纵容了违规建站行为。
　　进一步整顿加油站，必须从源头抓起，同时对存量辅以严格的监管整治措施。这也是新建加油站由石油、石化两大集团负责的主要原因。当然，这只是过渡时期的应急之策，是出于增强石油石化产业国际竞争力的需要，并不意味着石油石化行业要重回垄断。目前，在存量中占据60％的社会加油站依然可以自主经营；两大集团也正在进行针对新建、收购加油站的规范整顿；有关部门已重申，在规范经营行为上，对两大集团和其他经营企业，将一视同仁。毕竟，适度、有序竞争才有利于石油石化企业的发展壮大。