受电方担心，万一电力紧张对方不管；送电方担心，电站建成对方却不要电——西电东送呼唤市场原则 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　受电方担心，万一电力紧张对方不管；送电方担心，电站建成对方却不要电——
西电东送呼唤市场原则
本报记者冉永平
　　就电力而言，西部资源丰富（仅水电资源的蕴藏量就有5.5亿千瓦，占全国总量的82％，而目前开发程度不到8％），东部市场广阔（广东、上海等地电力一直比较紧张）是不争的事实。国家西电东送战略的实施无疑是一项把西部资源优势转化为经济优势，让东部经济更有效率更可持续获得资源后劲的双赢战略。
　　最近，记者到云南、贵州两个西电东送的送电主力省采访，深感西电东送这一伟大战略的实施，还有很多工作要做，其中最关键一点，就是必须按照市场经济规律办事。
　　受电方的喜与忧
　　广东缺电。特别是夏季，电力紧张到要拉闸限电。广东缺电的原因很典型地体现了我国东西部的差距。广东一个省的经济总量约相当于广西、云南、贵州三省总和的1.9倍。而广东能源资源明显不足，一次性能源90％以上要靠外省市输入。
　　80年代以后，广东经济快速发展，能源紧张矛盾凸显，电力缺口达1／3，为此一年损失工业产值近200亿元。西电东送对于广东无异于雪中送炭，可以迅速解决电力紧张矛盾。而且，不建电厂可以减少污染，对保护环境有好处。省下的资金还可以投入到高新技术领域，有利于产业结构调整，这些都是大家看得到的好处。
　　但是，受电方也不是没有一点顾虑。在日前举行的黔电送粤合同签字仪式上，广东省省长卢瑞华就谈了广东受电的三大风险：一是线路风险。上千公里的输送电线路，出了故障怎么办？总不像自己的电网，出了故障抢修也快。二是电力市场紧张了怎么办？今后送电省经济发展了，自己电也紧张了还能管我们吗？三是提价怎么办？反正你要依赖我，提价你也不能不接受。
　　广东的三大顾虑也是西电东送的受电方共同的顾虑。其中第一点如果说是技术上的，那么后两点都和市场有关。客观讲，在今天这样的电力体制下，这样的顾虑还并非杞人忧天。
　　送电方兴奋之余也感不踏实
　　云南、贵州两省拥有的电力资源非常丰富，占了云、贵、桂、粤4省区的90％以上。云南一个省水电资源蕴藏量达到9000万千瓦，居全国第一位。可由于没有市场，开发程度却很低，仅为5.5％。贵州煤炭资源丰富，远景储藏量达2419亿吨，是南方各省区储藏量的总和。
　　云南电力公司总经理肖鹏告诉记者，以前由于没有用电市场，阻碍了西部电力的发展。西电东送战略给我们西部省份带来了难得的发展机遇。按照国家规划，“十五”期间广东要接受西部电力1000万千瓦，这无疑对西部发展成能源基地是最有力的促进，使我们的资源不再沉睡。
　　但是，作为西部送电省，云南、贵州在为西电东送带来的机遇高兴的同时，心里也有不踏实的地方。肖鹏说：首先，西电东送关键在市场，我建了电站，发了电，你不要了怎么办？其次是价格。以前，我们到汛期，弃水电很便宜地送到外省。但那都是小打小闹，反正放掉了也可惜。现在不同了，是按照规划外送电量，因此价格就不能再是“垃圾价”，电价一直是我们和受电方谈判的焦点。
　　发了电人家不要怎么办？价格低，赔本怎么办？送电省关心的也是市场问题。
　　呼唤统一规范的电力市场
　　要解开西电东送双方心里的疙瘩，办法只有一个：按照市场经济规律办事。
　　在采访中，无论是送电方还是受电方，都谈到希望能够建立一个规范的、统一的电力市场，按市场化运作。就像其他一些商品的交易市场一样，大家能够公开报价，竞价上网。
　　大家认为，在市场经济条件下，一切经济活动都应该按照市场原则办事，西电东送也是如此。这样这一重要工程才能得以稳定实施，才能达到双方受益的初衷。
　　据悉，电力体制改革目前已在酝酿之中，广东已经先行一步，实现了厂网分开。西电东送双方共同盼望的统一、规范的南方电力市场的形成应该不会太远。