学习和实践“三个代表”重要思想开拓安全生产监督管理工作新路 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

学习和实践“三个代表”重要思想
开拓安全生产监督管理工作新路
国家安全生产监督管理局局长张宝明
　　学习江泽民同志“七一”讲话，必须把贯穿讲话全篇的“三个代表”的重要思想学习好、领会好、把握好。这是搞好安全生产的政治保证和行动指南。而当前搞好安全生产专项整治，促进安全生产状况的根本好转，正是实践“三个代表”思想的重要体现。我们要自觉地把“三个代表”的要求落实到安全生产工作中去。在这个问题上，我认为最重要的是把握好三点：
　　第一，马克思主义认为，先进生产力的发展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。在生产力三大要素中，人是最具有决定性的力量和最活跃因素。代表先进生产力的发展要求，既要通过各项安全管理工作，保护人的生命安全不受损害，维护人的生命权益，保护生产力；又要不断采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力，这样才能更好地推进安全工作。
　　第二，从我国目前安全生产的现状看，要实现其根本性的好转，必须致力于提高全民的安全文化素质，强化人们的安全意识。
　　第三，“三个代表”归根到底是代表最广大人民群众的根本利益。人民利益是多方面的，遏制和控制安全生产重特大事故的发生，这就是人民群众的最根本利益。因为生命对于每个人只有一次，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言。搞好了安全生产，正是代表和维护了人民的根本利益。
　　搞好安全生产与实践“三个代表”重要思想，是密切相关的。为此，我们要在深入学习江总书记重要讲话精神中，紧密联系安全工作的实际，发扬实事求是、与时俱进的精神，按照“三个代表”的要求，努力开拓安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的新路子。
　　第一，要坚持以人为本的思想观念，致力于提高领导班子和干部队伍的整体素质。江泽民同志在“七一”讲话中，反复讲到要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是我们搞好安全生产工作的重要的指导思想。
　　提高人的素质，首先要提高各级领导干部的素质。我们这个新机构，面临新的职能，新的任务。培养讲政治、懂全局、勇于开拓创新、具有新思路的领导干部，尤为重要。其次，要通过抓好安全文化建设，努力提高人们的安全素质。坚持“安全第一，预防为主”的方针，除了必要的防范设施之外，重要的是要筑起思想上的安全防线。
　　第二，加强安全生产法制建设，完善安全监察行政执法工作。作为安全生产监察执法机构，必须强化法制观念，加强安全生产法制建设，彻底改变以往那种主要依靠行政命令的工作方式，把对安全生产的监督与监察纳入法制化轨道。
　　第三，适应市场经济发展需要，推进安全生产工作机制创新。
　　一是加强安全生产方面的政策研究，建立政策导向机制。在这方面，可以借鉴一些发达国家的成功做法，结合国情，认真研究伤亡事故处理的有关经济政策；安全风险抵押金政策；职工意外伤害保险的政策；资源有偿使用的政策；建立安全生产基金的政策，以及公共安全设施的资金投入政策等。
　　二是改变安全管理的方式，着力构建企业安全生产的自我约束机制。多年来，我们尽管时时讲安全第一，但真正促使企业重视安全的外在压力却是非常不够的。因此，必须通过有效的监督检查，促进各级政府采取有力的措施来强化企业的安全责任意识。
　　三是加强安全生产监督管理体系的建设，建立宏观协调机制。近两年，国家对安全生产监督管理体制进行了改革，基本建立了国家上层的安全生产监管体制。但是，就全国来说，还存在体制不健全、关系不顺的问题。特别是分级管理的安全生产监管机构，各地还没有完全建立起来。宏观协调机制方面的问题，还需要认真研究解决。