用“三个代表”重要思想统揽交通工作全局 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

用“三个代表”重要思想统揽交通工作全局
交通部部长黄镇东
　　江总书记“七一”重要讲话，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，把握时代的特点，立足于新的实践，集中全党的智慧，创造性地提出了一系列重要的新思想、新观点、新论断，深刻回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设、始终保持党的先进性需要认识和解决的重大理论和实践问题。特别是《讲话》全面系统地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻揭示了“三个代表”的内在联系，明确指出了“三个代表”的实现途径，是重大的理论创新，标志着我们党对共产党执政和党的建设规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类社会发展规律的认识，都达到了一个前所未有的新高度，为我们党在新世纪迎接新考验、赢得新胜利制定了正确的纲领，提供了强大的思想武器。
　　正确的纲领就是行动的指南。改革开放20多年来，我国交通运输生产力水平有了比较大的提高。我们在实践中深刻体会到，坚持党的基本路线不动摇，始终站在发展运输生产力的前沿，始终站在促进交通行业精神文明建设的前列，始终把广大人民群众对“货畅其流、人便于行”的需求放在首位，是交通事业健康发展的根本保证。面对交通发展的新形势新任务，用“三个代表”重要思想衡量和检查我们的思想和工作，既要坚持和发扬交通改革开放实践中行之有效的经验和办法，又要不断根据变化的形势和任务，把中央的方针政策和交通行业的实际结合起来，融会贯通，认真改进领导方式和工作方法，创造性地开展工作，推进交通事业健康发展。
　　一、坚持始终代表中国先进生产力的发展要求，必须牢固树立发展是硬道理的思想，加快交通发展不动摇
　　江总书记在《讲话》中指出，敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。交通运输是国民经济的基础产业。加快交通运输业的发展，事关我国经济社会发展和提高综合国力的全局。我们要有清醒的认识，积极开拓进取，抓住机遇加快发展。
　　在深入研究分析我国公路、水路交通的发展现状和存在问题的基础上，我们提出了公路、水路交通运输分三个阶段的发展战略目标：
　　第一阶段是交通运输全面改善的阶段。通过10年的努力，到2010年公路、水路交通基础设施能力明显增强，结构明显合理，质量明显提高，基本建立起符合社会主义市场经济体制要求的交通建设与运输市场，地区间的交通发展差距缩小，东部地区公路、沿海港口基本适应国民经济和社会发展的需要。标志是：公路“五纵七横”国道主干线系统全面建成，形成横连东西、纵贯南北的全国性运输大通道；上海国际航运中心初步建成，大型专业化矿石、原油、集装箱接卸码头基本满足需要；长江三角洲、珠江三角洲高等级航道网投入营运。
　　第二阶段是交通运输基本适应的阶段。到2020年建党100周年左右的时候，全面建成完善的公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通运输的支持保障系统，基本建成上海国际航运中心，基本建立起全国统一、公平竞争、规范有序的交通市场体系，初步实现交通运输的可持续发展，基本适应国民经济和社会发展需要，东部地区的公路、内河与沿海港口基本实现现代化。标志是：由国道主干线和区域经济干线组成的骨架公路网全面建成，所有具备通车条件的行政村通公路；沿海港口基本实现现代化，内河水运主通道全部建成。
　　第三阶段是交通运输基本实现现代化的阶段。预计2050年新中国成立100周年时形成高效、经济、快捷、安全的国内运输网络及国际通道，与其他运输方式共同构筑完善的综合运输体系，实现客运快捷化、货运物流化、营运智能化、安全与环境最优化，基本实现公路、水路交通运输的现代化，达到中等发达国家水平，为国家基本实现现代化发挥支撑和先导作用。标志是：交通基础设施运输网络全面建成，技术等级与结构能够满足运输发展的要求。公路形成层次分明、布局合理、结构优化、功能完善的网络；沿海港口成为贸易流、商务流、信息流的重要节点；内河优势充分发挥，建成干支相通、水陆联运、区域成网、通江达海的水运体系。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须考虑为经济发展服务有适度的超前和能力储备，从实际出发，充分论证，合理确定技术标准和留有发展余地。高速公路、枢纽港口是我国完成工业化和实现现代化的重要条件，必须突出重点、集中力量加快建设。县乡公路、农村公路、扶贫公路对于提高路网通达深度，推进城镇化和加快农村发展具有基础性作用，也是建设的重点。西部地区交通基础设施建设是实施西部大开发战略的基础和前提，是交通发展的重中之重，要加强分类指导，加大资金投入，力争用五到十年时间取得突破性进展。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须保持和发展交通基础设施建设的良好社会环境。坚持充分发挥中央和地方两个积极性，紧紧依靠各级党委、政府，紧紧依靠人民群众。要更多地运用市场经济的办法筹措资金，并在争取国家和地方政府优惠政策方面取得新的进展。要进一步开放市场，鼓励和支持民间资金进入交通基础设施建设领域。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须紧紧依靠体制创新、科技创新和管理创新。要深化交通行政管理体制和行政运行机制改革，扩大对内对外开放领域的广度和深度。进一步坚持政企分开，转变职能，加快交通立法步伐，完善行业管理，维护好市场秩序，保护公平竞争。
　　二、坚持始终代表中国先进文化的前进方向，必须牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，不断推进行业文明建设
　　江总书记在《讲话》中指出，社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。全党同志必须全面把握两个文明建设的辩证关系，在推进物质文明建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。交通运输行业既是一个生产部门，又是为人民群众服务的一个重要“窗口”。行业精神文明建设不仅关系到交通的健康发展和形象，也是社会主义精神文明建设的重要任务和迫切要求。创建文明行业，要以领导干部队伍和行政执法队伍建设为重点，加强行业职工队伍建设，努力提高行业人员的思想道德素质，为实现交通运输发展的战略目标提供重要保证。
　　创建文明行业必须坚持“重在建设，贵在创新”。要不断创新和丰富发展创建文明行业的形式和载体，广泛开展群众性的文明行业创建活动，进一步提高行业文明程度。
　　要加强领导干部的思想政治教育，坚定建设有中国特色社会主义的信念，增强政治意识、大局意识和责任意识，讲学习、讲政治、讲正气，提高执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。加强领导干部的作风建设，培养脚踏实地、埋头苦干、求真务实的工作作风，勤政廉政。
　　要通过思想教育、严格管理和加强监督，建设一支具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能，具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的交通执法队伍。
　　三、坚持始终代表中国最广大人民的根本利益，必须切实抓好运输安全、工程质量和廉政建设三项基本工作，不断提高交通运输服务水平
　　江总书记在《讲话》中指出，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。交通运输是一个高风险行业，安全生产人命关天，工程质量是百年大计，廉政建设是加强安全生产和提高工程质量的有力保障。我们要维护好广大人民群众的根本利益，必须把安全生产、工程质量和廉政建设作为行业两个文明建设的三项基本工作，持之以恒，常抓不懈。
　　运输生产必须以抓好安全工作为前提。在社会主义市场经济条件下，全行业必须培养和树立安全生产的行业价值观。交通企业必须端正经营思想，认真落实规范和有效的安全生产责任制，建立和完善安全生产的机制，处理好安全与生产、安全与效益的关系，真正实现安全生产和经济效益的统一。各级交通部门必须切实履行监督管理职责，加强行业管理和市场监管。