兴利除害开源节流 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：“十五”专项规划介绍之七：水利发展重点专项规划

兴利除害开源节流
　　进入21世纪，国民经济和社会发展对水利的要求越来越高。“十五”计划纲要把水利建设列为战略重点，要在进一步提高江河防洪能力的同时，更加注重水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护，重点解决城市供水不足及水污染严重问题，逐步缓解我国北方地区干旱缺水矛盾。
　　“十五”水利规划建设目标和主要任务是：继续加强大江大河治理。加强大江大河防洪体系建设，要从实际需要和可能出发，统筹安排堤防、枢纽、河湖疏浚和蓄滞洪区建设，确保城市和重点地区的防洪安全。“十五”期间，大江大河干流中下游重要地区达到国家规定的防洪标准。
　　把节约用水作为革命性措施来抓。积极调整产业结构，大力推广节水技术，提高水的利用效率和生产效率，实现水资源利用从粗放型向集约型方式的转变，发展节水型农业、工业和服务业，形成节水型社会。“十五”期间，全国新增节水灌溉面积1亿亩，灌溉水有效利用系数由目前的0.40提高到0.45左右。全国工业用水重复利用率由目前的50％左右提高到60％。
　　合理开发、高效利用、有效保护和合理配置好多种水资源。提高抗御干旱的能力，优先保障生活用水，基本保障经济和社会发展用水要求，努力改善生态环境用水。按“三先三后”的原则抓紧南水北调工程前期工作；合理开发利用当地水资源，积极建设蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程；重点保障城乡生活和工业用水，提高重点缺水地区的供水和抗旱能力。多渠道开源，缓解水资源供需矛盾。
　　加强农村供水、灌排等基础设施建设。“十五”期间，在全国农田灌溉总用水量基本不增加的条件下，通过节水扩灌，净增农田灌溉面积3000万亩，增加草场及林果灌溉面积1600万亩，逐步提高农村抗御干旱的能力，基本解决现有2400万人的饮水困难。
　　搞好城市供排水。根据流域和区域水资源条件，合理配置资源，调整用水结构，通过建立有利于加快城镇供水工程建设的投融资机制，多渠道开源节流。加强水污染治理和城市排水设施建设。“十五”期间，重点增强主要缺水城市的供水能力，保证城市供水安全。
　　加强水土保持与水资源保护。以预防保护和有效监督为主，小流域治理为重点，实行山水田林路综合治理，保护水土资源和生态环境。加强水污染防治和水资源保护，严格控制入河排污总量，完善水质监测网络，加强重要城市和重点地区供水水源保护。“十五”期间，新增治理水土流失面积25万平方公里；工业废污水基本实现达标排放，力争主要城市生活供水水源地的水质达到国家规定的标准。
　　《水利发展规划》由国家计委会同水利部、建设部共同编制。（江夏）