婆婆多了媳妇愁——从问卷调查看当前生态建设中存在的问题 [复制链接]

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

婆婆多了媳妇愁
　　——从问卷调查看当前生态建设中存在的问题
本报记者丁伟
　　为了解西部地区干部群众对西部大开发中有关生态保护和建设问题的看法，有针对性地开展工作，国家林业局宣传办、中国林业政研会日前联合在西部13个省区市开展了一次问卷调查活动，共收回有效问卷2410份。
　　问卷统计结果显示，西部地区广大干部群众对加强生态建设重要意义的认识在不断提高，对尽快改善生态环境有着强烈的期待和极大的热情，对国家正在实施的退耕还林还草等生态建设工程表示理解和衷心拥护。但调查同时发现，西部生态建设也面临一些亟待解决的问题，突出的一点是“多头管理、各自为政”。
　　来自贵州的一份问卷反映，近年来，随着国家对西部生态建设投入的不断增加，各式各样的“工程”日渐增多。这些工程有不同的资金渠道、不同的运作模式，造成资金分散使用，管理上也存在不少漏洞。比如，“天保工程”、“生态示范工程”、“水土保持工程”都是重点生态建设工程，分别由林业、计划和水利部门实施管理，不同的“婆婆”有不同的要求。为“应付”三家轮流检查，一些地方出现了弄虚作假现象。同是一块林地，“牌子”来回换，天保工程检查组来了，挂“天然林保护示范区”，水保检查组来了，挂“水土保持工程实验区”。
　　各自为政导致职能交叉，机构重叠，执法混乱。来自新疆的一份问卷反映，由于历史原因，天西林业局和阿山林业局既是自治区林业厅派出机构，又受森工系统管理，既是“运动员”又是“裁判员”，何谈执法监督。又如：在一块自然保护区内，既有自治区直接领导的管理机构，又有地方政府成立的管理机构，双方互不相让，长期扯皮，影响了正常工作的开展。
　　一位在基层从事林政管理近30年的老同志专门给中国林业政研会来信说，在有关生态建设的一些学术、技术问题上，不同的部门出于各自的目的，纷纷收集、出笼不同甚至截然相反的“说法”，并通过各种渠道广为散布。这边说生物措施最有效，那边说水土工程措施最好；你建议多种树，我建议多种草。他们互相“挞伐”，你来我往，却不知给基层工作带来了多大的困扰。
　　许多干部群众说，生态建设是全社会的共同事业，人人有责，但在具体实施过程中，必须明确责任主体和职能界限，建立各司其职、互相监督、协调运行的管理机制。生态建设“多头治沙”、“多龙治水”的局面该结束了。