据对千户国有企业的调查，只有近一半的企业改革了劳动、人事、分配制度——企业深化改革绕不开的题 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

　　据对千户国有企业的调查，只有近一半的企业改革了劳动、人事、分配制度——
企业深化改革绕不开的题
国家经贸委副主任蒋黔贵
　　深化企业内部劳动、人事、分配制度改革在10年前开始提出，但相当一部分国有企业到现在还没有真正把它推进到位。据有关部门对1000户国有企业的调查，这些企业中，只有49.9％实行了全员竞争上岗制度，只有46.9％的企业取消了“干部”和“工人”的身份界限。朱镕基总理在今年的政府工作报告中提出，要“深化人事、劳动、分配制度改革，建立健全激励和约束机制，强化科学管理”。今年3月，国家经贸委同人事部、劳动和社会保障部制订发布了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，再一次把内部改革提到深化国有企业改革的议事日程。
　　深化企业内部改革，是国有企业摆脱困境的根本出路。当前，国有企业面临的困难和问题固然有外部原因，但企业内部机制不活、内功不硬仍是关键。转变内部机制是国有企业进入市场后一个绕不过去的核心问题，必须彻底解决企业吃国家大锅饭、职工吃企业大锅饭的痼疾，解决经营者和职工的积极性问题。我们的一些国有企业为什么竞争不过外资企业和民营企业，主要原因就是在内部机制上的差异。有些很困难的国有小企业一旦转为民营，往往很快就会扭亏为盈，办法无非是这几条：一是减机构减人；二是严格劳动纪律；三是干好了多拿钱，干不好少拿钱或走人。企业内部机制不转变，内在活力不能激发出来，即使有再好的政策和环境，企业的困难也难以彻底解决。
　　深化企业内部改革，是国有企业建立现代企业制度的基础。现阶段这项改革的主要问题已不是改制面达到多少，而主要是改制有没有效果。要使改制取得实际效果，有两方面的工作必须同时推进：一是改制必须规范，法人治理结构要规范建立和运作；二是要使企业内部的三项制度改革到位，真正形成企业内部的竞争机制和激励约束机制。对于现代企业制度的建设来说，改制不是目的，转换经营机制才是工作的出发点和落脚点。
　　深化企业内部改革，是国有企业在新的竞争环境中谋求生存与发展的必然要求。我国加入世贸组织在即，企业面临的市场竞争压力越来越大。市场竞争说到底是人才的竞争，而人才竞争的背后是机制的竞争。好的机制可以吸引人才，留住人才，使人才的作用发挥到极致，使企业的核心竞争力得到增强。如果企业内部改革不到位，员工的责任感不强，积极性和创造性低落，管理就缺乏基础，人才就会流失，这样的企业根本无法与国外公司竞争。我国企业目前的竞争力与国外大企业相比有很大差距，原因当然是多方面的，但其中最根本的还在于机制僵化、管理不善。因此，转换机制和加强管理是弥合我国企业与国际先进企业之间差距的基础。