“甲供材”漏洞不少 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：

“甲供材”漏洞不少
　　目前在基本建设项目中，甲方提供建筑材料已成为一种常见现象。采取这种方式提供建筑材料，对于确保工程质量、降低工程成本，起到了一定的积极作用。近日编辑部收到一封来信，反映建筑市场中“甲供材”存在一些漏洞。写这封信的读者在基层从事审计工作，他们发现，如果“甲供材”操作不当，会给不法分子可乘之机，严重扰乱建筑市场。我们特意刊发这封来信，希望引起有关方面对“甲供材”的足够重视。
　　——编者
　　目前，一些单位利用“甲供材”偷、逃税金。建筑安装工程税金的计算基数是直接费、间接费及利润之和，而“甲供材”是直接费的重要组成部分。造成税费流失有两种情况：其一是“甲供材”在结算书中不进入造价（即不参与计取税金），直接列入“工程成本”账户。我们在审计一家企业时，发现该企业利用这种方法漏缴税金达130万元之多；其二是甲乙双方决算时，“甲供材”参与取税，但在办理结算手续时乙方出具代扣税金发票中的造价不含“甲供材”，因而施工单位少缴税金，从中渔利。我们在审计某事业单位基建项目时，发现由于这种原因流失的税金高达106万元。
　　有些建设单位还通过“甲供材”设立“小金库”，例如采取多付材料款，以回扣、返还差价等方式侵吞投资款，或者低价购进，高价列入材料采购，把价差转入账外。还有的建设单位把名目繁多的非建设性开支纳入基建支出，挤占材料价差款，致使材料价格明显高于市场价。
　　“甲供材”过多，有时候反倒会降低工程质量。建筑市场竞争激烈，竞标过程中施工单位往往以低价中标。“甲供材”过多，致使施工单位无利可图，为了确保施工企业人员工资或弥补利润，就会采取偷工减料等方式，无法确保工程质量。一旦出现质量问题也难以分清甲、乙双方的责任。若“甲供材”未能按时、按质、按量供应，也会引起项目停工、窝工、延误工期等现象，常常成为索赔的诱因。江苏省徐州市审计局屈哲宗合