抓住机遇深化粮改 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　最近，国务院出台了一系列深化粮食流通体制改革的政策措施。这次改革，事关全局，意义重大，无论是主销区，还是主产区，都应当——
抓住机遇深化粮改
本报记者江夏
　　“放开销区，保护产区，省长负责，加强调控”。这四句话，概括了此次深化粮食流通体制改革的基本思路。
　　“放开销区”，指的是放开主销区粮食收购、粮食市场和粮食价格；“保护产区”，强调的是保护主产区粮食生产能力和经济利益，特别是农民的种粮积极性；“省长负责”，要求落实和完善粮食省长负责制；“加强调控”，重点在增强国家对粮食调控的能力。虽然这四句话各有内涵，但目的都是一个：充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，逐步形成适合我国社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制。这次出台的改革措施，既是对1998年以来粮改政策的进一步完善和深化，又有实质性突破，而且为主销区和主产区进一步调整农业结构，优化区域布局，充分发挥各自的比较优势，实现产销双赢，提供了难得的机遇。
　　浙江、上海、福建、广东、海南、江苏和北京、天津等粮食主销区，经济比较发达，结构调整的潜力较大，有条件发展有优势、有特色的畜产品、水产品和果蔬产品。在主销区放开粮食收购、实行粮食价格由市场调节后，可以促使这些地区真正按照市场需求调整农业结构，在保护好耕地的前提下，放开手脚发展效益更高的经济作物、养殖业和出口创汇农业，参与国际竞争。主销区应紧紧抓住这个机遇，建设发达的农业，率先实现农业现代化。
　　粮食主产区，是我国商品粮生产的主要基地，经过多年建设，已经打下了一定的基础。从长远看，我国粮食供求关系仍然偏紧。放开销区，为粮食主产区腾出了更大的市场空间，也为市场粮价合理回升、主产区农民收入增长创造了有利条件。为了保护主产区，国务院要求，在主产区继续坚持按保护价敞开收购农民的余粮，并采取多项政策措施，给予重点支持。主产区要紧紧抓住这个机遇，适应市场需求，优化粮食品种结构，提高质量，发展产业化经营，充分发挥粮食生产的比较优势，实现农业增效，农民增收。
　　这次深化粮食流通体制改革，对各级政府的管理水平和调控能力提出了更高的要求。要保证粮食供求与价格的基本稳定，就必须加强政府对粮食生产和流通的有效调控。在市场粮价过低时，按保护价敞开收购农民余粮，落实和监管好粮食风险基金，确保专款专用。加强对中央储备粮的管理，确保其数量真实，质量完好，需要时调得动、用得上。积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销协作关系。粮食市场体系的建设必须加快，无论是产区还是销区，都要加强粮食收购和销售市场的管理，严格市场准入制度，规范交易规则，维护正常的流通秩序。
　　比较稳定的粮食供求关系，多年改革的实践中积累的经验，社会主义市场经济体制的不断完善，为这次深化粮食流通体制改革创造了机遇。机不可失，各地各部门都应紧紧抓住机遇，创造性地做好工作，妥善解决改革过程中出现的新问题，开创粮食流通体制改革的新局面，促进中国农业整体素质的进一步提高。