用独立董事规范上市公司 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

用独立董事规范上市公司
柴茂
　　中国证监会日前发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，把独立董事制度纳入了规范化的轨道。这是我国上市公司治理方面的一项新举措，也是完善我国上市公司治理结构、促进上市公司规范运作的一个重要手段。
　　自20世纪60年代以来，一些国家和地区在规范和完善公司治理结构时，都将独立董事制度作为一项重要的内容。据经济合作与发展组织（OECD）有关报告，1999年世界主要企业董事会中独立董事成员所占的比例都比较高，其中美国为62％，英国为34％，法国为29％。在各国，独立董事被看作是站在客观公正立场上保护公司利益的重要角色，对管理层有制衡的作用；同时，通过参与董事会的运作，可以发现公司经营的危险信号，对公司的违规或不当行为提出警告。
　　我国上市公司改制不彻底，运作不规范，特别是法人治理结构方面存在的问题比较突出，所有者特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”、与控股股东关联交易过多等现象非常普遍。前阶段出现的一些公司的问题也和其治理结构不完善有很大关系。在这种情况下，建立独立董事制度、完善上市公司治理结构就显得更加必要和紧迫。
　　独立董事的独立性使其在公司治理结构中占有重要地位，在监督公司经营管理、制衡控股股东和经理人权利、保护股东权益等方面发挥着特殊的作用。相对于内部董事而言，独立董事更能够站在比较客观公正的立场上，促进公司遵守良好的治理守则。一般来说，独立董事制度有利于改善上市公司治理结构，提高上市公司质量；有利于加强公司的专业化运作，提高董事会决策的科学性；有利于强化董事会的制约机制，保护中小投资者的权益；有利于增加公司信息披露的透明度，督促上市公司规范运作。
　　尽管独立董事作为公司治理结构的重要组成部分，被赋予了很大的责任，但独立董事制度要真正发挥作用，还需要从各方面完善独立董事履行职责的外部条件，也需要独立董事自身提高素质，加强自律，勤勉尽责。今年7月中国证监会和清华大学联合举办的首期上市公司独立董事培训班就是这些配套措施之一。据悉，今后类似的培训将定期举办，培训对象不仅包括在职的独立董事，而且将扩展到独立董事候选人。同时，有关部门将加强对独立董事的管理，强化对独立董事履行职责等有关信息的披露，使独立董事真正成为一个专业化的、在公司治理中发挥重要作用的群体。