积极顺应入世形势强化认证认可工作——访国家认证认可监督管理委员会主任王凤清 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：财经访谈

积极顺应入世形势强化认证认可工作
　　——访国家认证认可监督管理委员会主任王凤清
本报记者龚雯
　　8月29日，一个全新的机构——国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家监督管理局）将正式成立，它标志着我国质检体制改革由此跨入了新阶段。日前，记者就众人关注的一些话题采访了国家认监委主任王凤清女士。
　　记者：目前我国入世在即，在这个时候成立国家认监委，请问这有什么特殊意义？
　　王凤清：今年，在原国家质量技术监督局与原国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局的同时，设立了国家认证认可监管委员会，这是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，其重要意义体现在四方面：
　　一是适应建立和完善社会主义市场经济体制要求，深化国家质检体制改革、转变政府职能的需要。认证认可既是质量监管、合格评定领域的主要形式，也是市场经济国家管理市场经济的主要手段。国家认监委成立后，可以进一步强化政府管理市场和质量的功能，在整顿和规范市场秩序中发挥基础性作用。
　　二是适应我国做好入世准备工作、与国际规则接轨的需要。长期以来我国存在着对内、对外的两套认证、认可管理体制，非但制约了认证认可工作的发展，还一度成为我国入世谈判中的焦点。新成立的国家认监委将对内、对外两套认证认可管理体制统一起来，建立内外一致的认证认可和合格评定制度，真正体现了WTO／TBT协议的国民待遇原则，从而确保我国入世后能按照国际规范开展工作，解决合格评定中统一标准、法规和标志等问题，切实消除技术贸易壁垒，便利对外贸易。
　　三是有利于从根本上化解认证认可工作中职责交叉矛盾，发挥整体优势，提高认证有效性。以前，由于国家对认证认可缺乏统一管理，导致政出多门，重复认证，重复收费，违章经营，市场混乱等。国家认监委的设立，打破了原有部门分割的认证认可工作格局，强化对认证市场的监管，统一和规范认证认可的资格、标准、标志、程序和收费，为解决认证认可中的诸多问题奠定了基础。
　　四是有利于从源头上抓质量，把好产品质量监督和进出口“两个关”，看好厂门国门“两个门”。比如，通过从源头上加强认证认可工作，促使企业建立健全质量保证体系，实施以质取胜和科技兴贸战略；通过实施产品质量、服务、环境管理等认证，促使企业调整产品结构，提升产品档次，发展和创立中国的名牌产品；通过进一步改进和加强进出口商品认证，可以有效防止不合格产品进出口，切实维护国家声誉和人民利益。
　　记者：现在，认证认可工作越来越受到各国政府的重视，可以预见今后这项工作在我国经济生活中的作用越来越明显，能否请您谈谈认证认可所面临的形势？
　　王凤清：从国际看，经济全球化进程和我国即将入世的客观形势，要求我们加快认证认可工作步伐和节奏，缩小我国与世界经济发达国家在技术措施方面的差距，帮助国内企业适应国际规则，开展国际贸易。从国内看，我国产品质量总体水平虽有所提高，但部分工业品档次不高、可靠性不强、质量不稳定、合格率偏低的问题仍然突出，假冒伪劣还很严重，农产品和食品安全质量认证亟待展开，而认证认可正是从源头上抓质量、抓安全卫生环保的基础性工作。目前，“两个认证标志”尚未完全解决，对国内国外认证机构管理不到位、认证机构良莠不齐、不按规则要求运作、行业管理不协调不统一等现象比较普遍。从认证认可自身发展看，在思想观念、管理手段、工作方式、队伍素质等方面还存在着一些问题，可以说是任重而道远。
　　记者：在当前和今后一段时期，认证认可系统将怎样有所作为？
　　王凤清：我们将着力抓好以下工作：——适应入世需要，抓紧做好认证制度与国际规范接轨。特别要认真落实强制性产品认证“统一目录、统一标准技术法规和合格评定程序、统一标志、统一收费”，尽快出台强制性产品认证管理新办法。
　　——积极履行工作职能，加强对认证认可的监管。清理原来认证认可方面的法规，实现认证认可和合格评定监管的法制化和规范化，遵循国际通行规则，逐步统一和规范各行业、专业的合格评定程序，形成与各部门之间的“横向合力”。
　　——整顿认证市场，提高认证工作的质量和有效性。对外国（地区）认证和检测、检查机构及咨询机构在中国境内的经营活动进行整顿和规范，净化我国的认证市场和检测、检查服务市场，打击假冒认证标识和强制性认证产品不加贴标志等行为，坚决查处虚假认证和买、卖证等行为，积极推进自愿性认证、认证咨询和相关培训等中介组织的改革，引导有序竞争。
　　——加强认证认可对外联系与合作。争取在国际认可合作组织、太平洋认可合作组织、国际评审员与认证培训协会等重要组织中发挥作用，积极开拓国（境）外认证认可市场，实现认证认可工作的国际化。
　　——积极拓展认证认可新领域。进一步转变质检与认证认可工作方式，理顺质量认证与工业产品生产许可证、产品质量监督抽查与强制性检验、出入境检验检疫及监管各项工作的关系。协同有关部门共同推广应用先进的质量管理体系认证、服务质量、环境等体系认证等合格评定模式，推进农产品及食品安全质量认证，实施进口食品国外生产企业的注册制度，进一步完善出口卫生注册和后续监管制度。
　　我相信，只要以“三个代表”重要思想为指导，锐意创新，扎实奋进，新成立的国家认监委一定会开创出认证认可工作新局面，为国民经济持续快速健康发展作出贡献。