广西防汛的启示 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

广西防汛的启示
刘文光黄建义
　　强台风引发的广西洪水终于渐渐退去了。回首今年的抗洪历程，广西壮族自治区主席李兆焯动情地说：全区洪涝灾害造成的损失之所以能够大大降低，最重要的是我们建起了一套防洪减灾体系。
　　巍巍长堤笑看洪流
　　1968年，一场洪峰水位为76.39米的洪水侵袭南宁，由于没有防洪屏障，市区176条街道被淹，冲塌房屋1337间。而今年因3、4号强台风引发的洪水，洪峰水位最高时达到了77.42米，高出市区的繁华商业区近5米，由于有防洪工程保护，结果是堤外洪水滔滔，堤内繁华依旧；防洪工程带来的直接经济效益是90个亿。
　　不仅仅是南宁，在这次广西大范围的洪水侵袭过程中，新建成的防洪工程都发挥了重要的作用。7月11日，西江今年第二次洪峰通过梧州市，洪水水位超出警戒线近7米，由于按50年一遇标准设防的河西防洪大堤已经全面建成，全市80％以上的工矿企业得以正常生产，保护工业总产值22亿元，河西区12万居民的生活安逸如常。
　　痛定思痛设防筑堤
　　洪水似乎与广西结下了“不解之缘”。1988年至1998年，西江水系遭遇了四次洪水的侵袭。高频率的洪水、低标准的设防，使广西10年间因洪涝灾害造成的损失高达803亿元。
　　痛定思痛，自90年代中期始，广西开展了大规模的防洪工程建设。从1997年开始，自治区人民政府决定向全区征收防洪保安基金，同时各级财政加大了对防洪工程建设的投入；特别是从1998年开始，国家增发国债用于水利基础设施建设，加快了广西防洪工程的建设步伐。从1997年开始到今年3月，广西投入防洪工程建设的资金达到22.9亿元，新建达标堤防263公里。
　　根治洪患任重道远
　　人们为成功抵御了洪涝灾害侵袭而欣喜的时候，广西的领导却很冷静：国家要求的重点防洪城市的防洪标准是100年一遇，全区不少城市的堤防离这一要求还有差距，柳州、梧州正在建设的堤防标准是50年一遇，桂林也只有20年一遇。
　　不仅仅是重点城市，广西沿西江干流的33个重点防洪城镇的设防标准更低。广西河海堤防总长2281公里，而目前达标堤防的长度仅有500公里。在我国五大江河流域中，只有珠江流域的西江干流上没有防洪控制性工程。尽管广西的防洪工程建设在不断加快，但是由于起步晚、底子差，要实现根治洪涝灾害的目标，仍需付出不懈的努力。