回避分歧虚多实少 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

回避分歧虚多实少
本报驻意大利记者罗晋标
　　八国首脑会议7月22日上午降下帷幕。人们注意到，在会后准备拍摄例行的“全家福”时，德国总理施罗德曾突然离开那悉心准备好的“小舞台”，其他领导人见他走开，一时感到有些不安，本已排好的队也散开了。也许，这是精神紧张的一种迹象？本届八国首脑会议给人留下的基本印象是：回避分歧，虚多实少。舆论甚至认为，这是一次“失败的会议”，“令人失望的会议”。
　　热那亚会议的议题很多，但主要讨论了减免穷国债务、保护环境、消除地区危机、防治艾滋病等全球性问题。可以视为此次会议成果的，恐怕只有关于建立“全球健康基金”的决定，这个基金设想于今年内完全启动，旨在对付威胁人类的三大传染病——艾滋病、疟疾和肺结核，目前已为此筹集了近15亿美元，联合国秘书长安南称此为“空前慷慨之举”，但还远远不够。
　　八国首脑会议一年一度。如果说本届会议有什么新意的话，那就是7月20日晚八国首脑与作为“穷国代表”的阿尔及利亚、马里、尼日利亚、南非、萨尔瓦多、孟加拉国等6国领导人的对话，他们还一起应邀出席了意大利总统钱皮举行的晚宴，钱皮称这一对话是八国首脑会议的一个“重要转折”。然而，这种迫于形势、仓促进行的短暂会晤，不过是表面文章，“穷国代表”并没有从中看到什么希望，而是立即表示了失望，他们所期待的是得到实实在在的帮助。
　　说明热那亚会议主要成果的《八国首脑会议公报》长达8页，共5个部分36条，其第一部分《消除贫困的战略》就占4页多，罗列了19条，内含许多承诺、设想和建议，事实上仍是“有待解开的症结”。在大加宣扬的减免穷国债务问题上，虽已有为23个最穷国家减免530亿美元外债的累计结果，本次首脑会议还是未能采取任何新的具体步骤，以进一步减免穷国的沉重外债。
　　在热那亚首脑会议开幕前，美国成功进行了第4次导弹拦截技术试验，这表明，美国不顾俄、中等国的反对和欧洲的保留态度，决意要继续发展其导弹防御系统。普京总统在接受意大利《晚邮报》记者采访时警告美国，如果美国单方面退出《反弹道导弹条约》，俄将有足够的能力和手段应付这种变化。他主张在欧洲建立统一的安全空间，可以解散北约，就像解散华约那样。德国政府也对美国的做法持批评态度。媒体曾认为这将成为此次峰会的重要议题。但会议主席国意大利总理贝卢斯科尼深知在此问题上八国分歧之大，干脆回避了这一矛盾。首脑会议公报也只字未提，而是将这一难题留给了在会议结束后的当天下午举行的美俄首脑会晤。布什和普京都称会晤取得“新进展”，双方同意在短期内将把削减进攻性战略核武器与反导防御系统两个问题结合起来进行磋商，但他们仅就磋商程序达成一致，分歧犹存。
　　在《京都议定书》问题上，这次会议也没有取得任何进展，欧、日与美立场依然相距甚远。7月21日上午，首脑们在讨论这一问题时气氛很紧张，布什坚持反对《京都议定书》，希拉克明确反对布什的立场，小泉也表示不管美国如何，日本将批准《京都议定书》。会议公报只好承认分歧，强调都认为必须减少温室效应，要为共同目标努力，并将继续讨论这一问题，如此一推了之。
　　热那亚会议突出表明，八国首脑会议已难以继续采取传统方式来召开，它需要改革。在热那亚这个混乱的港口城市，2000名代表与会，6000名记者采访，10万多名反全球化示威者连日抗议，警方出动近两万名保安人员，甚至部署了地对空导弹。无法避免的暴力冲突造成近500人受伤，126人被捕，1人死亡，极端分子乱打乱砸造成的损失估计达2000亿里拉。鉴于这种情况，有人已提出许多改革建议，要求八国首脑会议更加接近社会。贝卢斯科尼在记者招待会上宣布，八国首脑已决定缩小会议规模，明年6月在加拿大召开的下届八国首脑会议，与会代表只能有350人。加拿大总理克雷蒂安也表示，明年的会址选在加拿大的一个小山村，那里的旅馆仅有300个房间，去的人多了只能用睡袋。诚然，这只是形式上的改革，要从根本改变年年纸上谈兵、效率越来越低的状况，恐怕一时很难。（本报罗马7月23日电）