努力提高劳动者素质 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

努力提高劳动者素质
劳动和社会保障部副部长林用三
　　江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“人是生产力中最具有决定性的力量”。“不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”总书记的这一重要论断，深刻阐述了广大劳动者在生产力发展中的决定性作用，将全面提高劳动者素质摆在“第一要务”的高度。这一理论上的重大创新，对于指导我们加快提高劳动者素质，加强人力资源开发，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　21世纪是一个知识经济占主导地位的时代。在这样一个时代，国与国之间综合国力竞争的核心，越来越集中到人才的竞争上，人力资源的地位和作用比以往任何时候都显得重要。我国是世界上人力资源最丰富的国家，但由于劳动力整体素质不高，人力资源的潜力在目前更多地还是表现为一种人口负担，还没有转化为人力资源的现实优势。加强人力资源开发，已经成为事关我国经济发展后劲和增强国际竞争力的一项重大而紧迫的任务。
　　面对新的形势，以江泽民同志为核心的党中央，在全面分析国际国内发展大势的基础上，高瞻远瞩地提出了“人力资源是第一资源”、全面提高劳动者素质始终是代表中国先进生产力发展要求所必须履行的“第一要务”的科学论断，提出“积极实施人才战略，大力开发人才资源，全面提高劳动者素质，努力形成人力资源优势，为改革开放和现代化建设提供强大支持”。
　　人力资源开发的核心是要使劳动者的能力得到不断提高，也就是要认真贯彻落实江总书记“七一”重要讲话精神，实现“第一要务”的指导思想。为此，必须大力发展职业教育和培训事业，加快对劳动者各种能力的培养，尽快造就数以亿计的高素质劳动者。
　　要大力加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力。由于长期以来没有把先培训、后就业的原则真正落实到位，大量新生劳动力没有经过必要的职业教育和培训就直接参与就业，不仅加大了就业压力，也使相当一部分人不能很快适应就业岗位的要求。这一问题已经引起了社会各界的关注和国务院领导同志的高度重视。最近，李岚清副总理明确要求，对实行就业准入情况进行认真检查。对此，我们已经会同有关部门作出部署，要求各地按照国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进劳动预备制度，加快提高劳动者素质意见》的通知精神，把实施劳动预备制度同加强新生劳动力资源管理、调节就业需求和推动职业培训结合起来，加大对新生劳动力就业前的培训和就业准入控制的力度，对违反规定的行为要及时加以纠正，以此推动劳动预备制度的全面落实，促进职业教育培训工作的开展和劳动者素质的提高。
　　要大力加强在职职工培训工作，培养和造就一支高素质的产业工人队伍。随着科技成果向现实生产力转化速度的加快，过去那种一次学习、单一技能管终身的状况将无法适应新形势的要求，必须做到“活到老，学到老”。我国即将加入WTO，为此，我国的经济结构将不可避免地面临新一轮调整，对劳动力素质的要求会越来越高，要求劳动者有更高、更强、更全面的能力。应对这些挑战，必须按照终身教育的要求，不断加强在职职工的培训工作，提高职工队伍的工作能力，特别是要提高应用新技术、新材料、新工艺的能力。要指导企业完善职工培训制度，建立健全培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制，实行竞争上岗、以岗定薪、岗变薪变，推动企业职工队伍整体素质有一个大的提高。
　　要大力加强再就业培训，努力提高下岗失业人员的再就业能力和适应职业变化的能力。再就业是解决国有企业下岗职工问题的根本出路，再就业培训则是促进再就业的重要手段。因此，必须把再就业培训作为切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重要内容，统筹加以安排，动员全社会各方面的力量，共同落实“第二期三年千万再就业培训计划”。要增强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训后的再就业率。要强化对劳动者创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业。
　　要整体推进职业资格证书制度。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度”，这是中央确定的一项全面提高劳动者素质的重要政策。这项制度的建立，为技能人才的成长开辟了一条通道。据统计，目前全国累计取得职业资格证书的人员已近3000万，应当说有了一定的社会影响，但距离“并重”的目标还有较大差距，必须按照面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的要求，加大力度，特别是要加强国家职业资格证书制度与就业制度改革的衔接，强化职业资格证书作为劳动力市场“通行证”的就业准入控制，引导和规范职业教育培训工作，促进职业教育培训主动面向多样化的市场需求，并以此来更好地调动广大职工学习技术、提高技能的积极性。