做实事使实劲求实效——“2001·中国西部论坛”开幕前夕访国务院西部开发办副主任李子彬 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

做实事使实劲求实效
——“2001·中国西部论坛”开幕前夕访国务院西部开发办副主任李子彬
本报记者彭俊
　　第二届中国西部论坛开幕前夕，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬接受了本报专访。
　　记者：和去年在成都举行的第一届中国西部论坛相比，今年的大会有什么不同之处？
　　李子彬：和去年相比，今年的中国西部论坛有三个不同的背景：第一，今年是“十五”规划的第一年，也是迈入新世纪的第一年，未来十年，是包括西部地区在内的中国经济发展和结构调整的关键时期；第二，中国的入关谈判已取得实质性进展，加入世贸组织之后，对外开放将进入新的阶段，这既是重大机遇，也是严峻的挑战；第三，西部大开发实施一年多来，已经取得了相当可喜的成就，但也有许多深层次的问题亟待解决。国务院领导曾经指示，西部论坛要每年开一次，并且要办得一年比一年好。从今年的背景看，这一届西部论坛将开得更加务实，更有成效。
　　今年西部论坛的主题是投资环境与扩大开放。会议期间，国务院20多个有关部门的领导将到会作演讲，阐述各部门贯彻西部开发战略、支持西部开发的具体政策措施；西部12省（市、区）将向与会的各界代表介绍自己的投资环境、资源优势、发展打算，以及发展中的相应困难和问题。可以说，今年的中国西部论坛，将是一个为西部大开发做实事、使实劲、求实效的大会。
　　记者：去年以来，西部大开发取得了哪些成就？
　　李子彬：2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，标志着西部大开发战略的正式启动。此后，国务院陆续颁布支持西部大开发的有关政策，西部地区呈现了前所未有的良好发展势头。仅去年一年，中央投向西部地区的国债资金就达430亿元，加上中央财政预算内专项资金一共700多亿元，当年完成760多亿元；西部地区在建项目70多个，新开工项目10个，总投资1000亿元，当年完成200多亿元；西部地区的基础设施建设也取得了很大成就，去年仅公路通车里程就达10000公里，其中高速公路1000公里。今年，国家进一步加大投资力度，新开工12个重点工程，如青藏铁路、龙滩电站、西气东输工程等，工程总投资3000多亿元。生态建设方面，退耕还林（还草）试点工作进展顺利，2000年末，累计退耕面积接近1130万亩，宜林荒山荒地造林种草700多万亩，西部地区的生态面貌正向好的方向转变。
　　在中央的支持和各级地方政府的努力下，西部大开发的战略措施已经初见成效。今年上半年，西部地区国内生产总值增幅达到8.5％，高于全国平均水平..6个百分点；西部地区固定资产投资1700亿元，增幅29.3％，比全国平均水平高出十几个百分点。这些成就都是前所未有的。
　　记者：您曾在中国西部的内蒙古工作过7年，也曾在中国沿海的深圳工作过近6年时间，请问当前西部大开发的机遇和当年东部沿海地区开放的机遇有什么不同之处，西部地区要实现经济的真正腾飞，目前最紧迫最重要的任务是什么？
　　李子彬：和20年前深圳等地经济发展的国内国际环境相比，今天西部大开发的发展机遇已不可同日而语。第一，当年东部沿海地区尚处在计划经济向市场经济转轨的初期，没有任何经验可以借鉴；而今天整个中国的社会主义市场经济体制已经初步建立起来。第二，经过20多年的改革开放，中国经济和世界经济的联系程度更加紧密，交融程度更加深入，我们有更多的国际经验可以借鉴，更多的国际投资可以吸纳，当然也有更多的国际竞争和挑战需要面对，总的来说仍是利大于弊。
　　当然，西部地区也有许多不足之处，主要是投资环境不够成熟。关于硬件环境，主要是发展经济所需的基础设施等方面，这些正在较快地得到改观。从实际情况来看，制约西部地区实现大开发、大发展的主要因素，是软环境建设的滞后。一些地方政府不讲信用，企业不守合同，市场经济规则不够健全，办事效率低下等等。依我看，加强交通、能源、水利、通讯等基础设施建设，改善投资软环境，是西部地区实现经济腾飞的最紧迫最重要的任务。
　　记者：西部大开发是一个复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务。在新的世纪，您认为西部地区的经济发展需要什么样的新思路？
　　李子彬：我认为，西部大开发新的思路主要包括六个方面：要深化经济体制改革，以改革促开发，使经济体制的创新成为西部经济长远发展的持久动力；要进一步扩大对外开放，以开放促开发，通过改善硬软两方面的投资环境，不断提高对外开放水平；坚持实施可持续发展战略，实现西部地区的经济、资源、人口的协调发展；坚持人力资源开发优先原则，加快发展教育，使西部地区经济发展的支撑尽快转到依靠科技进步和劳动者素质的提高上来；积极推进工农业产业结构的优化升级步伐，发展特色经济和优势产业，不断提高西部地区的经济质量和竞争力；以改善人民生活水平为出发点，在经济发展的基础上，不断增加城乡人民的收入，改善人民衣食住行用的条件，积极建立公共财政体制，逐步完善社会保障体系，改善医疗卫生条件。
　　西部大开发需要几代人的艰苦努力。只要我们按照党中央、国务院制定的方针去做，扎扎实实一步一个脚印走下去，西部大开发每年都会有新的进展，西部地区也将最终改变贫穷落后面貌，实现经济的腾飞、人民的富裕。