把解放思想的要求落实到实践中 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

把解放思想的要求落实到实践中
许克振
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出，解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线。《讲话》再一次把解放思想的任务突出地摆到全党全国人民面前。各级领导干部深入学习和贯彻落实“七一”重要讲话精神，必须把解放思想的要求贯彻、落实到深化改革、促进发展的具体工作中。
　　在创造性地推进发展上进一步解放思想。解决当前发展中的困难和问题，根本在于以“三个代表”重要思想为指导，研究新情况，打开新思路，善于做结合的文章、变通的文章和落实的文章，创造性地开展工作，真正走出一条具有本地特色的发展路子。一是要走出“唯条件论”的认识误区。发展经济必须因地制宜，从本地实际出发，但因地制宜绝不是因循守旧，我们既要按照本地特点发展经济，又要立足现有基础，努力形成新的发展优势。二是要走出“靠山吃山，靠水吃水”的认识误区。计划经济条件下经济增长主要受资源约束。而市场经济条件下经济增长主要受需求和市场约束，只是靠山吃山，靠水吃水，总有一天会山穷水尽。我们不能只停留在“资源优势”的思维定势上，被“资源优势”捆住手脚，贻误发展时机，而应该积极主动地创造需求，开拓市场，使地区经济发展面向全国、面向世界。三是要走出“先成规矩后成方圆”的认识误区。发展地方经济，要善于变通，敢于创造，精于“结合”，边发展，边规范，但决不是搞“上有政策，下有对策”。要始终坚持“三个有利于”的标准，事事处处用“三个代表”要求检验我们的工作，将大政方针与实际相结合，既讲地道的“普通话”，也讲地方“普通话”。只有这样，才能开创各项工作的新局面。
　　在转变政府职能上进一步解放思想。在传统计划经济体制下，政府事无巨细样样都管，这就助长了企业对政府的依赖性，抑制了企业的积极性和创造性的发挥。改革开放以来，我们大力发展社会主义市场经济，过去那种政府直接组班子、抓项目、找投资、跑贷款、配置资源、发展经济的路子，已经行不通了。因此，各级政府应强化经济运行以企业为主、资源配置以市场为主、经济发展以质量效益为主的“三为主”意识，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会，努力实现政府管理由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、产品管理向产业管理转变，由行政命令、行政手段和直接干预为主向经济手段、法律手段和监督调控为主转变，由单纯的管理型向管理服务型转变，切实抓好软环境的改善和建设，促进经济更快更好地发展。
　　在加强市场化运作上进一步解放思想。我国二十多年的经济改革，一个最显著特征就是坚持市场取向，还经济于市场，建立和完善社会主义市场经济体制。因此，我们在发展经济过程中必须遵循市场经济规律，学会运用市场手段和机制搞建设，善于借市场之势，谋市场之力，从市场上找办法、寻出路、求发展。在计划经济体制下，经常是党政领导带着厂长跑项目、争计划、要贷款。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场化程度越来越高。在这种情况下，如果我们还沿用老思路、老办法抓经济工作，躺在政府的怀抱里，寄希望于用行政手段来解决矛盾和问题，只能是事倍功半或功不及过。在市场经济条件下，市场总是变化的、无限的，市场机遇无时不有，无处不在。只要我们进一步强化自立、自强的发展意识，自主、自为的创新意识，自我调节、自谋出路的竞争意识，把市场当作最丰富的资源和最大的财富，一切面向市场，善于发现市场，不断开拓、创造市场，就能够赢得大的发展。对于投资者，就是要通过市场化运作，实现投资回报最大化；对于消费者，就是要通过市场选择实现效用最大化；对于经营者，就是要通过寻找市场机遇实现收益最大化；对于政府，就是要通过转换职能和角色，培育、发展、规范市场，营造稳定、公平的社会环境，实现社会福利最大化。
　　在实施资本营运上进一步解放思想。地区经济发展，离不开资本的优化配置。资本的优化配置，既包括投资增量的优化，又包括资产存量的流动、重组、盘活。运用资本运营推进资产重组，就能够使“死钱”变“活钱”，包袱变财富。现在，一些企业在经营理念和方式上，仍停留在静态守业的层次，习惯于自我循环、自我积累，宁可让资产闲置也不愿脱手让别人盘活。然而，资本的本质属性在于“运动”。资本只有在不断流动、循环中才能实现保值增值。资本在流动中重组、在重组中优化、在优化中增值，这是市场经济的基本规律。因此，我们要坚持把资本运营作为搞活经济的“金钥匙”，抓住当前国际国内资本市场活跃的有利时机，彻底打破地域、行业和所有制界限，在更大的范围内、更高的层次上实行资本运营，推进资产重组。在范围上，既要搞好企业存量资产运营，又要推进事业单位经营性资产运营；既要搞好城市资本运营，又要搞好农业资本运营；既要用好有形资本，又要善于做好无形资本的文章；既要搞好资金、土地等生产要素运营，又要搞好产权运营。要根据实际情况灵活运用资本运营方式优化配置资本。如，通过股份制改造，吸纳资本；通过兼并联合，优化资本；通过租赁拍卖，盘活资本；通过改造引进，嫁接资本；通过参股控股，激活资本；通过加强管理，积累资本，等等。特别是要让那些处于闲置状态的资本在市场经济中迅速活跃起来，拓展一片加快发展的新天地。