关于当前启动消费的几点认识 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：专论

关于当前启动消费的几点认识
刘方蒶李振明
　　今年上半年，我国社会消费品零售额保持了10％以上的增速，超过了GDP7.9％的增长速度，消费成为上半年经济增长的主要动力之一。然而，当前国内需求不足仍然是我国经济面对的最大挑战。鉴于我国经济已进入买方市场，需求约束成为制约经济增长的主要方面，我们必须继续下大力气启动消费，以确保经济的持续稳定增长。
　　启动消费是应急举措还是长期战略
　　由于当前居民消费占国内需求约60％的份额，因此启动消费对拉动内需、促进经济增长的作用是不言而喻的。然而，人们对启动消费在我国宏观经济调控中的地位却存在着不同的认识。有人认为，启动消费只不过是针对我国当前内需不足的现实所实行的一种短期操作，是一种权宜之计。一旦经济彻底走出通货紧缩趋势，宏观调控的重点仍然要以调控投资为主，因为投资需求对政策具有更高的敏感性，从而也更容易见效。对此，我们不敢苟同。这种观点实质上是沿袭了计划经济的思路。在计划经济条件下，由于国有企业是企业的主要形态，国家政策或者准确地说国家的行政指令对企业有很强的约束力，加之当时是短缺经济，因而，只要扩大投资就可实现经济增长。但改革开放以来，我国经济已发生了很大变化。首先，非国有经济迅速发展，已成为支撑经济增长的重要力量，而非国有经济的投资增长以能否获利为根本出发点，国家不可能通过行政命令的方式促使非国有经济扩大投资；而国有企业改革的深化也使国家对企业的行政调控逐渐减弱。也就是说，在当前的经济条件下，投资需求并不必然对政策更具敏感性。其次，1996年以来，我国经济已开始进入买方市场，市场的消费需求成为矛盾的主要方面。如果没有消费的引导和配合，投资的扩大就是盲目的，只能造成更多的库存，导致频繁剧烈的经济波动，从而不可能支撑经济的持续增长。第三，世界经济发展的实践表明，对于大国来说，只有走国内消费需求主导型的增长道路，才能把握经济发展的主动权。马克思的“生产与消费的直接统一性”原理认为，消费的重要性就在于它使需求得以实现、使生产得以最终完成，而且消费还关乎劳动力的生产和再生产以及人力资源的素质，也决定着生产的目的。特别是在市场经济条件下，随着消费在国民经济良性循环中的枢纽作用、在经济增长中的动力作用日益突出，消费已成为保持我国宏观经济稳定和持续增长的关键。但是，当前我国居民消费率只有47.5％左右，社会最终消费率也不过58.8％，这一偏低的消费率，不利于为国民经济的增长提供必要的内需主导的市场条件。综上，启动消费不应当被看作应急措施，而是宏观调控的着力点和长期的战略举措。
　　为什么说启动消费的关键在于深化改革
　　由于居民消费是一种纯粹的个体行为，因此，对居民消费的宏观调控，关键在于创造一种良好的经济和政策环境，使体制约束对居民消费的影响降至最低。由消费函数理论可知，要启动消费，关键在于增加居民收入和提高居民的消费倾向。从目前来看，虽然居民（特别是农村居民）收入增长缓慢仍然是制约居民消费增长的重要因素，但居民消费倾向偏低的问题却更为突出。比如，今年1—6月份，城乡居民储蓄存款余额近7万亿元，累计同比增长率为10.8％。导致居民消费倾向偏低的主要原因，在于制度变迁过程中的不确定性。首先，劳动就业制度改革所造成的就业的不稳定性和失业的压力，与教育、医疗、住房等计划经济体制下的社会福利保障制度的淡出，以及适应市场经济要求的新型社会保障制度的短缺等多种因素结合在一起，恶化了城镇居民对未来的收支预期，造成预防性储蓄迅速增加。而农民非农就业机会拓展困难，以及城市化的滞后和农民消费方式的凝固，制约了农村居民消费的增长。其次，居民收入分配差距的扩大降低了社会消费倾向。这是由于低收入阶层购买力低下，有效需求严重短缺；高收入阶层，因消费需求饱和，购买倾向下降；而中等收入阶层又因收入增长预期低于支出增长预期，消费信心也难以提高。当前，居民收入分配差距的扩大有合理的成分，但在改革过程中，由于分配机制不完善、行业垄断、寻租和腐败行为而导致的居民收入分配差距的扩大，必须给予关注。最后，由于市场分割、地方保护主义和监管不严、执法不力等多方面原因，市场上假冒伪劣产品泛滥、市场秩序和信用状况较差，这不但增大了居民消费的交易成本，也使消费者权益不能得到很好的保护，从而影响了居民的消费增长。上述种种，从根本上看是体制障碍，是不能仅靠积极的财政政策来消除的，只有通过改革的深化、社会主义市场经济体制的完善才能解决。也就是说，只有通过市场化改革，才能推进新型社会保障制度的确立，才能减少寻租和腐败行为，才能推进农村的城市化进程，才能形成以信用为基础的统一、高效的全国性市场，进而稳定居民的制度变迁预期，促进消费的稳定增长。否则，积极财政政策的效力也将大打折扣。
　　怎样认识启动消费与刺激投资的关系
　　虽然在市场经济条件下，投资不过是消费的派生需求，最终是受消费决定的，但是，投资对消费的响应不是消极的、被动的，二者之间也并非一种线性的关系。导致投资扩张的因素很多，如技术的发展、企业家的创新冲动等等，而且投资扩张也会以新产品为载体诱导消费的增加。因此，消费和投资作为内需的两个重要组成部分，是紧密相联、不可偏废的，二者呈良性循环才能带来经济的持续稳定增长。也就是说，启动消费必须与刺激投资有机地结合起来。从目前来看，启动农村居民消费，关键是要推进农村的城市化进程，而提高城市化水平并非仅仅是放开户籍制度那么简单，重要的是需要有投资的增加和产业的发展。因此，我们应采取有针对性的措施，引导民间投资参与到城市化建设上来。再比如，要稳定城镇居民的收入预期，关键是要稳定其持久收入，而稳定持久收入最有效的办法莫过于稳定和增加就业。要增加就业，就必须刺激投资的扩张以增加工作岗位。民间资本是逐利的，对于已经过剩的产业它是不会有兴趣的，而民间资本有兴趣的产业往往又受制于进入壁垒而不能参与（如电力、电信、民航、铁路等）。所以，要吸引民间投资，就必须打破行政垄断，切实消除进入壁垒，否则这些产业不能在竞争中发展、成长，也就不能提供更多的就业机会，从而也会抑制居民消费的增长和消费结构的升级。这不仅是启动居民消费的需要，也是迎接加入WTO带来的挑战的迫切要求。
　　怎样看待热点消费与可持续消费的关系
　　当前，我国居民的消费已从温饱型升级为小康型，消费的对象与热点已从解决温饱问题的生存资料为主，演进为以提升生活质量的小康型生活资料为主。住房、教育、轿车、旅游、医药正在成为市场需求中的五大消费热点。近年来，人们又提出了所谓“假日消费”、“信息消费”、“文化消费”等新观点、新思路。随着中国申办2008年奥运会的成功，人们又开始论证所谓的“奥运经济”、“体育消费”及其对中国经济增长的影响。应当说，在不同的经济发展阶段和收入水平上，人们的消费热点是不同的，从而启动消费的重点也是不同的。我们必须密切关注上述居民消费行为的变化特点和发展动向，适时地运用政策手段培育消费热点，促进居民消费的增长。但是也应当看到，启动消费除了要善于借力——借消费热点之力，更重要的还是要立足长远，实现可持续消费。为此，要进一步深化改革，从优化体制和环境上促进经济发展和技术进步，改善就业机制，从而不断提高居民持久收入，为居民消费的持续稳定增长奠定坚实的基础；在促进经济增长的同时，搞好环境保护和环境治理，提高居民的消费质量；大力研究市场消费行为的个性化、差异化趋势，按照消费需求多层化和多样化的特点，改善和优化投资结构和市场供给结构。