巴西农民　期盼耕者有其田 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

巴西农民　期盼耕者有其田
本报驻巴西记者张卫中
　　9月4日，2000多名“无地农民运动”组织成员在首都巴西利亚集会，要求政府加快土地改革步伐。无地农民问题再次成为巴西的新闻焦点。
　　巴西“无地农民运动”组织20世纪70年代末期就在巴西南部地区活动，军政府时期，政府实行人口迁移，将一些无地农民安置到偏远的亚马孙地区，引起不满。1984年1月，“无地农民运动”正式脱离教会，成为一支独立的政治力量。20年来，“无地农民运动”一直要求社会公正，实行耕者有其田，队伍扩大到全国各地。
　　近年来，巴西“无地农民运动”抗议活动频繁，有时甚至有过激行为。他们不仅多次入侵私人庄园，还拘押土改局官员，阻断国道，向政府施压，并多次侵占公共楼宇、“造访”大型商场，到市、州甚至联邦政府办公地示威游行，严重影响巴西社会治安。
　　面对无地农民的土地要求，巴西政府一直寻求在宪法秩序范围内解决问题，并取得了一定成效。1995—2000年间，巴政府通过没收非法土地，开垦新地等措施共向无地农民提供了1894万公顷土地和103亿雷亚尔（约151亿美元）的农村贷款，安置了48.2万农户，是1994年以前30年间安置人数的1.2倍。
　　然而，巴西土地高度集中，土地私有政策严重阻碍了巴西土地改革进程。约占人口1％的4万个家庭占据了巴西一半以上的土地，而450万个家庭为“贫为立锥之地”。政府用购得的土地安置无地农民只是杯水车薪。近几年来，由于巴西政府财政拮据，无力进行更大规模的资金投入。另外，被安置农民虽获得小块耕地，但缺少资金购买种子、化肥，仅靠简单耕作，收入微薄。今年6月以来巴西东北部地区又遇干旱，有些地方颗粒无收，社会已出现不稳定征兆。
　　巴政府现已改变传统做法，在一些地区已开始引导被安置农民选用优良品种，改变单一经济结构，多渠道致富。一些农民从事多种经营，如养鸡、种水果、蔬菜，并形成了市场营销网络；有的在利用自然资源，发展乡村旅游，兴办手工业工厂。这部分弱势人群正逐渐摆脱贫困。今年8月，巴西政府宣布在全国建立土地登记公共系统，以监控土地买卖，并将争取更多的土地资源，满足无地农民的土地要求。政府还在教育、卫生和培训方面投入更多的人力和资金，防止已安置农民重新流入城市。（本报巴西利亚9月10日电）