努力实现林业的跨越式发展 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

努力实现林业的跨越式发展
杨继平
　　林业是生态建设的主体，是社会和经济可持续发展的基础。林业工作应如何贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想？从根本上说，就是要以“三个代表”思想为指导，抓住机遇，适应形势，迎接挑战，进一步解放和发展林业生产力，努力实现我国林业的跨越式发展。
　　高度重视保护和发展我国的森林资源。森林是陆地生态系统的主体，是陆地自然资源的宝库，是陆地自然条件的关键部分，也是一切林业和生态问题的核心与基础。森林资源的迅速增长，既是林业生产力的重要体现，又是促进社会生产力发展的重要基础条件。必须把保护和发展森林资源提到林业和生态建设的中心地位，采取一切有效措施来适应先进生产力发展的要求。一是加强对宝贵的森林资源特别是天然林和一些具有特殊生态功能区域的保护。要发展，首先要保护。在保护的基础上发展，这是林业的特殊性之所在。破坏森林资源就是破坏生产力，破坏生存条件；保护森林资源就是保护生产力，改善生存条件。二是要大力发展森林资源。发展是硬道理，发展森林资源就是发展生产力。林业和生态建设的一切工作，都要紧紧围绕保护和发展森林资源这个中心来进行。
　　高度重视推进林业科技进步。实施科教兴林战略，是推进林业生产力发展的迫切要求。目前，林业发达国家科学技术对林业发展的贡献率已达到80％。我国林业科学技术虽然有了很大发展，但与世界林业发达国家相比，整体技术水平还落后二十年左右。科技意识不强、管理水平不高、科技含量低，是造成我国林业生产力落后的重要原因。自觉实践“三个代表”的重要思想，必须按照生产力升级换代的规律，把推进林业科技进步放在战略地位来抓。一是加强林业与生态科学的研究，如生态经济、可持续发展、现代林业及基础理论的研究等。二是抓紧研究和制订我国林业可持续发展战略。三是科学规划、科学布局林业生产力，并根据新的科学认识进行新的调整。四是建立健全林业科技支撑网络体系。五是针对不同地域条件，选择并大力推广科学的发展模式和先进技术，使林业科技与林业生产建设结合得更紧密。六是抓紧攻克关键技术难题，使林业生产出现革命性进展。七是制定倾斜政策，着力调动科技人员的积极性。八是加大投入，保证林业科技的经费、人员需要。九是努力提高干部的科技意识、科技素养、科技工作水平，着力提高广大林农群众及一切林业从业者运用先进实用技术的能力。
　　十是加快林业科技体制、运行机制改革，为加强基础研究、高新技术攻关以及促使科技向现实生产力转化创造条件。
　　高度重视对林业生产力布局的科学规划。科学的林业生产力布局，对于优化林业生产力因素的空间组合，调整林业生产力的结构，意义十分重大。根据国家生态环境建设的总体要求，由国家林业局提出，经国务院批准，对原有全国林业工程进行系统整合，对林业生产力进行结构性战略调整，把十七个林业重点工程及新上的工程整合为六大林业重点工程，即天然林资源保护工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、退耕还林还草工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程。以大工程带动大发展是林业进行新的创业的必然选择，是推动林业生产力发展的基本途径。我们必须从“三个代表”重要思想的高度，用科学的眼光来充分认识其重大意义，高度重视这项工作，紧密结合各地、各部门、各方面的实际，发挥各工程的区位优势，集中力量，集中资金，规范管理，提高效益，全力推进六大林业重点工程建设。
　　高度重视对林业生产关系的调整。不断调整和改革林业生产关系，是林业生产力发展的必然要求。推进林业体制改革，必须根据林业生产力发展规律及林业所承担的任务，走有中国特色、有林业特点的改革之路，为林业生产力的解放和发展提供新的动力。在所有制结构、管理体制、经营机制、法律和政策体系等方面都应积极探索，加大改革力度，加快改革步伐，以适应林业生产力发展的新形势、新要求。
　　高度重视经济与生态的协调发展。科学技术和社会生产力的不断发展，既促进了林业生产力的发展，也给林业生态系统造成了某些破坏。我国的生态问题已相当严重，特别是近期，黄河断流，连续沙尘暴，洪灾、旱灾屡屡发生。生态供求严重失衡，更谈不上与经济社会需求的平衡。经济社会与生态的协调发展是可持续发展的基础，也是可持续发展的必由之路，对社会生产力的发展具有长远的影响。必须高度重视经济与生态的协调发展，坚持生态优先的原则，把林业生态建设放在首位，通过改善生态实现可持续发展，求得尽可能大的全局利益、长远利益。