黑龙江省各级行政部门　依法规范信访工作维护社会良好秩序 [复制链接]

第10版(读者来信)
专栏：综述

黑龙江省各级行政部门
　　依法规范信访工作维护社会良好秩序
　　依法规范信访工作，是依法治省的重要内容。黑龙江省委、省政府要求各级党政机关依法办理信访案件，引导和教育公民正确行使自己的信访权利，拿起法律武器维护自己的合法权益，履行自己应尽的义务。今年上半年，全省信访总量与去年同比下降18.9％，群众集体上访批次和人次同比分别下降13.9％和20.7％，越级上访批次和人次同比分别下降32.7％和35.2％。
　　依法行政，强化治本措施
　　任何组织和个人都必须按照法律法规行使权利，履行义务。但是当前有法不依、执法不严、违法不究的现象还在一定范围内存在，以言代法、以政管法、以权代法的问题时有发生。黑龙江省通过规范信访工作，促进了依法行政。
　　黑龙江省各级行政部门从制度建设入手，结合实际制定和完善了一些相关制度。如《律师参与接待制》、《依法分流制》、《一案三查制》、《误事追究制》，改革行政审批制度和信访工作。仅哈尔滨市、佳木斯市就分别清理了易引发群众上访的不规范文件200多个，并制定了新的规章。
　　黑龙江省各级行政部门为做好信访工作，还采取了一些具体措施。一是举办培训班，提高行政执法人员的素质；二是规范行政行为，畅通信访渠道。针对群众反映的行政执法机关办事拖拉、推诿扯皮问题，建立首访负责制、责任追究制，及时处理群众的投诉；三是强化监督检查，提高解决问题的透明度。如，组织人大代表、政协委员定期对行政执法机关进行执法检查、巡视；设立执法监督电话，将与群众利益密切相关的行政机关列为重点监督对象；开通行政首长信访电话，广泛征集人民群众建议，等等。
　　突出重点，健全工作机制不少市（地）县建立了信访司法调节中心，以提高办案效率和质量。试行律师参与信访接待，建立了法律援助中心、法律接待中心、法律顾问团及律师联系制度等。有些地方对易引发群众上访的问题，采用开听证会的办法，先听取群众意见。有些地方还实行“五长”联合办公制度，即实行公、检、法、司、信访五家联合办案，定期召开会议，共同研究处理重大信访问题。
　　为实现依法规范信访工作的目标，黑龙江省建立和完善了信访工作运行机制。一是有序疏导机制，即引导群众到有权做出处理决定的部门或单位解决问题；二是分级、归口到位的分流机制，即该由哪一级哪个部门处理的信访问题就由其负责承办；三是矛盾排查机制，即信访部门发挥主动性，坚持抓早、抓小、抓了，从源头上解决问题；四是调查处理机制，即严格按照《信访条例》规定的办理程序和时限要求，办理信访事项；五是法律援助机制；六是监督保障机制。通过建立机制，各地把依法规范信访工作的着眼点放在为群众解决实际问题上。据调查，今年1至6月，全省各地接待处理群众信访2.6万件（次），一次办结率达91％，同比提高6个百分点。
　　加强领导，解决实际问题黑龙江省各地把依法规范信访工作，为群众办实事办好事、解决实际问题，纳入信访工作目标管理，作为考核领导班子政绩的一项内容。哈尔滨、牡丹江、双鸭山市委、市政府不仅对依法规范信访工作实施有效领导，领导成员还身体力行，亲自处理重大疑难案件。仅据上半年统计，三市各级领导干部处理信访案件就达2602起。
　　黑龙江省已全面实行领导接待日和预约群众来访制度。上半年全省共有13000多名机关干部深入基层帮助群众排忧解难，变群众上访为干部下访，化解了许多信访热点、难点问题，密切了党和政府同人民群众的联系。肇东市皮毛厂厂长在未经职代会讨论、未经国资局和体改委审批的情况下，擅自变卖了200多万元的设备，引起312名下岗职工上访。肇东市信访司法调解中心受理后，立即组织调查，依法追回资产并追究了有关人员的责任。目前全省13个地市、134个县区及43个厅局已全部开通行政首长信访电话，为群众解决了大量实际问题，有效维护了群众的合法权益。（黑龙江哈尔滨市王风光于海彦）