树立大人口观 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：专论

树立大人口观
赵进
　　9月25日是中共中央就控制人口增长问题向全体共产党员、共青团员发出公开信21周年纪念日。20多年来，我国的人口与计划生育事业在科学研究和实际工作方面都取得了巨大成绩，计划生育观念日益深入人心。但人口问题仍是我国在新世纪面临的严峻挑战，因此，应进一步深化对人口问题的研究和认识，从国家、集体、个人三者利益的结合上，树立大人口观。
　　进一步了解国情，增强忧患意识，树立责任感。公开信发表以来，我国人民响应中央决策，同心同德，不懈努力，人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。目前，全国人口自然增长率已经下降到10‰以下，妇女总和生产率下降到更替水平以下（平均一对夫妇生2.1个孩子为达到更替水平），人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口总量得到有效控制。这有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口也作出了积极贡献。但人口过多仍是制约我国经济社会发展的首要问题。1996年，我国人均耕地面积1.59亩，不足世界平均水平的43％；我国庞大的人口数量与人类赖以生存的自然资源，主要包括环境、生物、矿物资源等也已出现不协调；目前，我国钢、原煤等主要工业品产量居世界前列，有的居世界第一位，但人均占有量却排在几十位甚至上百位之后。面对我国社会主义初级阶段人口多、底子薄的基本国情，任何政策上的偏差、工作中的失误都可能导致生育率回升，来之不易的成绩很容易付之东流。所以，在现代化建设中，实施可持续发展战略，坚持计划生育这一基本国策，正确处理好发展同人口、资源、环境的关系，稳定低生育水平仍是艰巨的任务。
　　全面理解计划生育政策，把控制人口数量与提高人口素质、形成新的婚育观念和生育文化等结合起来。计划生育工作不仅是控制人口数量，还包括晚婚晚育，优生优育，提高人口素质。我国的计划生育政策是由生育政策、节育政策、奖励和限制政策三部分构成的。今后十年人口与计划生育工作的目标是：到2010年末，全国人口总数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在14亿以内；出生人口素质要有明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。由此看来，光生一个孩子仅仅完成了任务的一半，另一半就是要优生优育，保质保量，提高出生人口素质。
　　以人的全面发展为中心，尊重人民群众的主体地位，使计划生育工作越做越“甜蜜”，使计划生育工作跃上新水平、达到新层次。人民群众是计划生育的主体，要做好计划生育工作，行政、经济和法律的管理措施是必要的，但也是远远不够的。实践证明，只有在深化研究和认识的基础上，把科学管理与宣教、服务结合起来，把广大育龄群体作为服务对象，满足人民日益提高的生育文化需求，做到道理讲清楚、说充分，宣传工作到位，服务工作上门到家，才能使人民群众树立大人口观，从国家、集体、个人三者利益出发，理解计划生育是强国富民、造福子孙后代的事业，变被动为主动，变服从为自觉。在宣传贯彻“宣传教育为主、预防为主、避孕为主”方针的同时，使为民服务工作实实在在地跟上去，诸如扶贫支教、幸福母亲工程、“三下乡”等活动都是做好计划生育工作的有效途径。