刮目看五常——五常市委实践“三个代表”纪事 [复制链接]

第3版(地方新闻)
专栏：

刮目看五常
——五常市委实践“三个代表”纪事
本报记者胡斌
　　短短一年多，五常市由黑龙江省上访第一大县变成了信访先进县。原先这个县拖欠职工5个月工资，现在做到了工资按时发放。原先这里治安情况不好，现在市民安居乐业。巨大的变化缘何而来？
　　变上访为下访
去年6月15日，五常市新任市委书记肖建春和市长刘文斌在报到的路上就被上访者拦住了车。上任伊始，市委办公楼前的上访群众，每天少则三五十人，多则三五百人。2000年上半年，五常市进京上访全省第一，进省城上访全省第二。
　　新班子上任后，认真学习“三个代表”重要思想，认真调查研究，摸清了五常群众上访居高不下的原因：村民上访主要是干部为政不廉、工作方法简单，农民负担反弹、老百姓兜里没钱；城里职工上访的主要成因是工人下岗，离退休干部没人养，穷了企业富了厂长。究其根本原因，则是一些干部严重脱离群众、脱离实际，当地经济发展滞后。
　　肖建春提出了抓信访的新思路：变上访为下访，变被动抓为主动抓，变抓浪头为抓源头，变部门接待为领导接待，变业务部门处理为工作组专门处理，变久拖不决为限期解决。全市共清理出信访积案235件，从中确定了127个重点案件。市委抽调了200多名干部实行包案责任制，限期解决问题。
　　保山乡10个村中有8个村过去经常集体上访，乡党委书记和乡长互相推诿，解决不力，市委果断将他俩免职。肖建春亲自来到闹得最凶的一个村。听说市委书记来了，村民们一下来了二三百人，把会议室围满了。肖书记说：“你们都进屋吧，宣布一条纪律，发言先举手，有什么问题大家尽管说。”顿时，窗台上、地上坐满了人，大家你一言我一语就说开了，从上午10点一直说到下午4点50分。能当场解决的，肖建春当场拍板。需要调查的，他逐一记在本上。第二天，肖建春派去了5个工作组，逐项调查解决了村民反映的问题。从此，这个乡再也没有一起集体上访的。
　　经过几个月的信访会战，97％的积案得到解决。
　　查出“黑地”和“死魂灵”
　　五常市过去是“吃饭财政”，截至1999年末，全市财政挂账7700多万元，欠发职工工资1.2亿元。
　　在审查农业税和耕地面积报表时，肖建春发现，全县统计的耕地面积是300多万亩，可纳税面积只有216万亩，那100多万亩地哪里去了？他要求把这些地查出来。
　　秋收过后，五常市抽调3000多名干部，逐乡逐村逐地块展开了大清查，一下子量出“黑地”119万亩。多年积累的土地权属不清的问题得到了有效解决，每年增加税收1000多万元。
　　接着，五常对财政供养人口进行了清理，又清出近千人不该由财政养活。其中，工资单上竟然有200多已经去世的人。这一查，每年减少财政支出350多万元。
　　过去五常财政很穷，一些干部坐车却竞相攀比。为了刹住这股歪风，市委、市政府带头封车。全市一次性封存了86台小汽车，减少支出近500万元。
　　清税、清地、清人、节约办公费用等8项措施激活了五常的财政。从当年7月开始，教师每月平均涨了100元工资，干部涨了95元。拖欠老干部的600多万元“两费”也在年底前补发。
　　公开选干作风转变2000年7月，市农业局、水利局两个部门的主要领导因经济问题被免职，空缺的人选怎么补？
　　市委把竞聘条件向社会公开，经群众推荐、个人自荐和组织部门考核，9名符合条件的竞争者走上了擂台。裁判由各单位的群众代表和四大班子领导组成，共300多人。当场考试，当场答辩，评委当场投票，公布结果。接着，在几百人众目睽睽之下，市委常委会当场研究干部选拔工作。
　　此后，市里12个乡镇长、28个副乡镇长以及市计生委副主任、粮食局副局长等职位都通过这种公开选拔的方法产生。
　　干部作风转变了，经济环境改善了。韩国电脑硅板项目几年前选址在五常，但在实施过程中，感到五常环境不理想，准备转移到天津建厂。当看到五常的巨变，当即决定不走了。最近，青岛啤酒厂、泸州老窖酒厂等一批大企业也相继成了五常的合作伙伴。今年前6个月，五常市财政收入同比增长了55.6％，在哈尔滨市所辖的7区12县（市）中名列第一。
　　短短一年多时间，五常市为什么能发生那么大的变化？关键在于有一个自觉实践“三个代表”的好班子，有一个敢抓敢管、敢于碰硬的好班长。五常的经验并没有什么特别之处：干部下去了，上访下来了。五常市委抓信访的例子很生动地说明了这样一个道理：只要我们的干部常怀为民之心，常思为民之策，敢于触及矛盾，多么复杂的问题，总能找到解决的办法。
　　学习“三个代表”，重在实践。要代表最广大人民的根本利益，就要知道群众想什么、盼什么，拥护什么，反对什么。从人民拥护的事情做起，从人民反对的事情改起。有了这样的出发点，许多原来看起来很难的事情就不难了。
　　——编后