以“三个代表”重要思想指导新世纪环保工作 [复制链接]

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

以“三个代表”重要思想指导新世纪环保工作
国家环境保护总局局长解振华
　　江泽民总书记在纪念中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，全面系统地阐述了“三个代表”的重要思想，为新世纪环境保护工作指明了方向。从本质上说，环境保护的根本宗旨与“三个代表”的要求是完全一致的。做好环境保护工作，就是身体力行“三个代表”。
　　生产力是社会进步和发展的最终决定力量，作为生产力要素之一的自然环境，是生产力发展的重要基础。江泽民总书记指出：“保护环境的实质就是保护生产力。”淘汰落后的工艺设备、关闭取缔污染严重的企业，实行产业结构的战略性调整，就是淘汰落后生产力；推行清洁生产，促进经济结构优化升级，推动绿色消费，就是发展生产力。
　　环境保护的目的之一是在全社会树立人与自然和谐相处的生态文明观，这是建设我国先进文化的具体行动之一。生态文明观是中国先进文化的重要组成部分，它是人类历经几千年的农业文明和工业文明后，在认真总结人与自然关系的经验与教训基础上，经过反复思索和实践形成的一种崭新的文明观，代表了人类对自然的最新认识，是可持续发展战略的道德伦理基础。
　　我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，必须在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。保护环境就是这些根本利益的具体表现之一。随着社会的发展和生活水平的提高，人民群众对环境质量的要求越来越高，拥有良好的生态环境成为最广大人民群众的根本利益和强烈要求。如果环境问题长期得不到解决，环境质量得不到明显改善，就会损害党在人民群众中的形象和地位，党的全心全意为人民服务的根本宗旨就得不到完全体现。
　　“三个代表”思想的核心是要求我们党站在时代的前列，反映我国社会发展的先进性和人民群众的长远利益。按照这个要求，新世纪特别是“十五”期间，环境保护工作必须立足于世界环境保护的前沿，突出反映“人和自然协调与和谐”的理念，体现可持续发展的目标和要求，不断满足广大人民群众迫切希望改善生产生活环境和生态环境的愿望。
　　1.用环境保护措施淘汰落后生产力，保护和发展先进生产力。
　　“十五”期间，在国民经济预计年均增长7％的前提下，到2005年，主要污染物的排放总量比2000年要削减10％左右。为了实现这个目标，在工业领域，要抓好煤炭、电力、有色、冶金、石化、建材、轻工等重点行业的污染防治，改造那些高度消耗资源、对环境造成严重压力的产业，通过科技创新，推行清洁生产，使之转化成资源得到充分利用的循环型或清洁型产业；制造业要改变长期沿用的“设计—生产—使用—废弃”的生产方式，树立“回收—再利用—设计—生产”的循环经济观念。要积极实行经济结构、产业结构、产品结构的战略性调整，坚决淘汰落后的工艺和设备，关停不符合产业政策和环境法律法规要求的企业，巩固已经取得的“一控双达标”成果，坚决遏制污染反弹。在农业领域，要改变落后的生产方式，积极推行生态农业、有机农业等可持续农业生产模式；在生态环境脆弱地区，建立一批生态功能保护区，安排好当地农民的生产和生活，实现脱贫与环保“双赢”。
　　2.大力弘扬环境文化，促进先进文化的发展。
　　要把“三个代表”与环境保护、人与自然和谐、开创文明发展道路作为环境宣传教育的重点。运用多种方式加强宣传，表扬先进典型，揭露违法行为，在全社会形成保护环境、爱护环境的良好风尚。继续开展创建环境保护模范城市活动，大力建设生态省、生态城市、生态示范区和环境优美城镇，积极创建绿色社区、绿色学校，让环境保护深入人心。要按照人与自然和谐的理念反思和转变消费方式，积极发展环境标志产品、绿色食品、无公害食品和有机食品，鼓励公民自觉承担对大自然的责任。
　　3.坚持以人为本，扎扎实实解决人民群众关心的环境问题。
　　水污染和城市的空气污染对人民群众的危害最大。“十五”期间，要把确保饮用水安全和治理城市空气污染摆上环境保护工作的重要议事日程。结合能源结构调整，重点解决城市空气污染问题；采取严格措施，保护水源地水质，防止城市噪声扰民。要把环境保护作为西部大开发的根本和切入点，做好西气东输、西电东送、青藏铁路等国家重大工程的环境影响评价和环境管理工作，避免大开发造成无法弥补的生态毁坏。要继续实施“三河三湖两区一市一海（淮河、海河、辽河；太湖、巢湖、滇池；酸雨和二氧化硫控制区；北京市；渤海）”重点区域环境整治，到2005年要切实抓出成效。三峡库区是污染防治的重点之一，在2003年蓄水发电后，要确保三峡库区水质基本保持2类，严格控制工业污染，库区周围要加快建设城市污水处理厂和垃圾填埋场，加大长江中上游生态建设和保护的力度。
　　4.运用法律、经济和必要的行政手段管理环境，鼓励群众监督环保工作。
　　“十五”期间，要把完善污染防治和生态环境保护、适应加入WTO的环境管理需要、加强核安全作为环境立法的重要领域，进一步规范和强化执法，依法查处环境违法行为和惩治环境犯罪，将环境保护纳入法治化轨道。要充分发挥政府保护环境的主导作用，加大政府对环境保护公共领域的投资力度。同时要建立和完善经济政策，引导社会资金投向环境保护。要执行好城市污水、垃圾处理收费政策，全面开征城市污水、垃圾处理费，逐步提高收费标准，推动污染治理市场化、社会化、专业化。
　　公众参与环境管理是充分调动人民群众保护环境积极性和创造力、加强环境保护工作的重要手段。在加强环境宣传教育，营造人人关心、热爱环境的社会氛围的同时，通过加强环境监测的现代化建设，完善一系列环境信息公开发布制度，增强保护环境的危机感和从自身做起的责任感；疏通信访、新建项目听证渠道，引导群众为环保出主意、提建议，直接参与环保决策；建立健全环境举报等制度，调动社会各方面的力量，监督政府和企业环境行为。
　　“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是环境保护工作的根本指针和最高指南。我们要以“三个代表”的重要思想为指导，切实加强环境保护工作，为实现“人和自然协调与和谐”、“开创一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作出重要贡献。