让监督变为“钢铁印”——记天津市河东区人大代表一次执法评议活动 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

让监督变为“钢铁印”
　　——记天津市河东区人大代表一次执法评议活动
本报记者傲腾肖荻
　　“有人说人大是‘橡皮图章’，这回给我的印象是‘钢铁印’了。这一变化的关键在于是否按照‘三个代表’的要求，为了最广大人民群众的根本利益敢于监督和善于监督。”这是天津市河东区人大代表在学习江泽民同志“七一”讲话，通过明察暗访对城市管理综合执法工作进行认真检查评议并取得显著成效后，得到的切身体会。
　　8月15日，记者目睹了一场当面锣、对面鼓的评议。评议者是河东区40多位市、区人大代表，被评议者是城市管理综合执法大队的20位领导成员。人大代表们话匣子一打开，便开门见山臧否分明。先是评功。他们说，一年多来，大队203人从早到晚连续作战，通过艰苦工作在26条主干道和111条支道上清理整顿了2.8万处乱摆乱卖和违章占道行为，正是综合执法人员的心血汗水才换来了市容环境秩序的改观。说到这里，人大代表们站起来向区综合执法大队领导班子表示感谢。
　　他们对某些执法人员的违规之处也直言不讳。一些熟悉执法程序的人大代表抽查行政处罚案卷4529卷，发现存有证据不足等问题的达435件。裘愉梁代表说，在检查中，方方面面的群众认为我区综合执法大队依法行政、廉洁执法总体是好的，但也有个别队员去浴池执法，处罚后，连续带四五个人去白洗澡，白修脚，白搓澡。老板说，再这样下去没完没了，还不如罚我呢！谢哲夫代表说，我查阅了群众热线电话记录，反映某中队执行处罚时竟收取被处罚人“赠送”的空调。现在这个中队有5台空调，可是大队账目中并未拨款买空调，经查是一些企业、单位“接受处罚”“送”来的，吃人嘴软，拿人手短，收了被处罚单位的东西，你们还能严格执法吗？市人大代表王玉惠更尖锐指出：执法不能“随意”，否则就会诱发“人情案”，滋生腐败！
　　记者深感，这些发言有理、有据、有法、有情，既有肯定也有针砭，讲到动情处，全场掌声雷动，综合执法大队队长李泽光感动得流下眼泪，副队长站起来给代表们郑重敬礼，表示感谢。这种场面是多年未见的。
　　更为动人的是，执法大队在接受评议后，雷厉风行立即整改。9月3日上午10点，由大队主要负责同志带队将某中队对某企业“违章建设”进行行政处罚时，不该接受的空调统统送回原单位。同日上午9点，大队领导将人大代表接群众举报查实的某执法中队处罚一单位多收的7000元，经核实后也带队送回该单位。大队党委还决定，某些队员的不廉洁执法行为限9月10日前主动向大队党委讲清情况，自我检查，否则严加处理。同时，对3名法制业务考试不及格的队员责成下岗学习，并决定9月中旬在区人大常委会的严格监督下对200余名执法队员进行法律、法规基础知识考试，不及格者一律下岗培训。
　　自始至终组织这次活动的区人大常委会副主任张世伦一开始就提出变“代表视察跟着政府部门走”为“政府部门跟着代表走”，彻底改变被视察单位安排几个地点让代表看的老路子，去什么地点请视察代表民主议定。代表们劲头提高，专门到11个脏、乱、差重点区域进行现场视察，同时对16个综合执法岗勤点进行了暗访。区人大代表杨耀森参与座谈、走访、视察、阅卷、调研常常忙到深夜，提出建议38条。代表谢哲夫为查清违章罚款情节，根据群众举报深入走访把“赞助”物品的型号、价格、收取过程、物品下落核查个明明白白，提出6条质量很高的行使权力的约束和监督机制的建议。人大代表的发言，工作成绩充分肯定，提出批评不顾情面，提出建议切实可行。正是这些既祛恶又扬善的发言，使被评议者心服口服。