中国重视落实“论坛”后续行动 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：关注非洲33

中国重视落实“论坛”后续行动
程涛
　　中国和非洲国家去年在北京成功举办的“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”已近一年。一年来，中国政府高度重视落实论坛会议的后续行动，采取了多项积极措施，取得了积极成果。
　　中方在论坛会结束后不久，即成立了“中非合作论坛”中方后续行动委员会，负责规划和协调中方有关部门落实论坛会成果，制订下一步计划。由外交部长唐家璇和对外贸易经济合作部长石广生任名誉主席，两部主管副部长担任共同主席；参加该委员会的21家与中非合作密切相关的部委，根据《中非经济和社会发展合作纲领》的有关内容，制订了相关领域的总体合作规划，着手推动与非洲国家在相关领域的合作。非洲国家对落实论坛后续行动同样十分积极。可以说，在中非双方的共同努力下，论坛后续行动进展顺利，并取得了阶段性成果。
　　相互交往不断，政治磋商与合作得到加强。今年以来，中国国家副主席胡锦涛、全国政协主席李瑞环、全国人大常委会副委员长许嘉璐先后访问非洲。外交部和外经贸部的有关部领导先后访问了20多个非洲国家。吉布提、尼日尔、尼日利亚等国总统和一些非洲国家负责外交、经济合作事务的部长相继访华。这些互访进一步巩固和深化了中非传统友谊，为双方在中非合作论坛框架内的合作奠定了良好的政治基础。中非在国际事务中继续开展富有成效的磋商与合作。非洲国家在人权、台湾、申奥等问题上给中国以宝贵支持。今年4月19日，在联合国人权委员会第五十七届会议上，23国投票赞成中国针对美反华提案提出的“不采取行动”动议，其中有10个非洲国家，使美反华提案第10次遭到失败；9月15日，第五十六届联大总务委员会再次拒绝少数国家提出的将所谓台湾“参与”联合国问题列入本届联大议程的提案。在发言支持中国立场的66国代表中，就有25位来自非洲国家。中国在联合国积极参加非洲热点问题的解决，努力帮助非洲地区实现和平与稳定。这充分体现了中非双方根据《中非合作论坛北京宣言》的指导原则加强政治合作的愿望和决心，也反映了发展中国家相互支持、共同维护正当权益的团结与合作精神。
　　中非经贸互利合作成果显著。推动中非经贸合作作为当初召开论坛的宗旨之一，也是论坛后续行动的重点内容。中方根据中非双方达成的共识，制定了一系列具体措施。在贸易方面，通过出台优惠政策、充分发挥中国在非洲设立的“投资开发贸易促进中心”的作用、举办“中国商品博览会”和“中非经贸合作网上推进会”等途径，提高中非贸易水平。今年上半年，中非进出口贸易总额52.8亿美元，与去年同期相比增长12％。在投资方面，中方积极支持中国企业按照平等、互惠、互利的原则开展多种形式的对非经贸合作，加快与非洲国家签订投资保护协定、避免双重征税协定的步伐，为中国企业到非洲投资创造更好的条件。今年7月，中国政府派出经贸代表团，并专门组织由多家大公司组成的中国企业赴非洲投资考察团访问非洲，鼓励和推动中国企业以先进、成熟的技术同非洲国家进行合作，取得了初步的成果。
　　加快减债行动，加强人力资源开发合作，适当扩大援助规模。中方积极落实在未来两年内减免非洲重债贫穷国和最不发达国家100亿元人民币债务的承诺，迄今已与列入减债名单的32个非洲国家中的19个国家签署了减债协议，与其他国家的债务核对工作业已基本完成。在人力资源开发方面，中方有关部门加大了对非洲官员的培训力度，新增了一些人力资源培训项目，并积极研究设立“非洲人力资源开发基金”。在对非援助方面，继续在力所能及的范围内向非洲国家提供不附加任何条件的援助，并适当扩大了援助规模。
　　逐步启动各项新领域的合作。中方后续行动委员会有关成员单位根据《中非经济和社会发展合作纲领》的规定，积极探讨在环保、旅游、海关、税务等新领域的合作。目前，有关部门在充分研究双方的实际情况后，已初步制订了合作计划，并选择了部分国家先进行试点，或建设一些小型示范项目，准备在取得成功的经验后加以推广。
　　完善论坛后续机制。为明确论坛后续机制中的一些具体问题，中方和40多个非洲国家于今年7月12日在赞比亚首都卢萨卡召开了中非合作论坛后续行动部长级磋商会。会上，中方通报了为落实论坛后续行动所做的工作和即将采取的措施；双方就如何进一步做好论坛后续工作充分交换了意见，讨论并原则通过《中非合作论坛后续机制程序》（草案），对论坛后续机制作了明确规定；商定论坛下届高官会和部长级会议分别于2002年和2003年在埃塞俄比亚召开。磋商会所取得的诸多成果为论坛后续机制的长期有效运转提供了基本保障，也为中非双方就论坛后续事务保持接触与联系进一步疏通了渠道。
　　当前，中非合作论坛各项后续行动正逐步展开。作为中国与非洲国家之间的集体对话机制，中非合作论坛已成为中非在新形势下加强合作的总体框架。我们相信，只要中非双方本着相互尊重、相互平等、相互信任、相互支持的原则，通过共同努力，就一定能很好地完成论坛确定的各项目标，使中非友谊在21世纪迈上一个新的台阶。
　　（本文作者为中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长、外交部非洲司司长）