实现新时期伟大任务的紧迫课题——学习江泽民同志关于改进领导方式和领导方法的重要论述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话专论

实现新时期伟大任务的紧迫课题
　　——学习江泽民同志关于改进领导方式和领导方法的重要论述
石发亮
　　●进入新世纪，我们党面临着与以往不同的新形势新任务。与此相适应，领导方式和领导方法也必须随之发生变化，“新问题就得用新办法”。
　　●以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在内政外交的领导工作中创造了多方面的、适合于新形势新任务要求的领导方式和领导方法。全面推进我们的事业，必须认真学习、研究和运用我们党在新时期创造的一系列新的领导方式和领导方法。
　　●思想方法决定工作方法，讲方法首先要解决好思想方法问题。实现领导方式和领导方法的改进与创新，最根本的是树立马克思主义世界观，掌握科学的方法论。
　　最近，江泽民同志通过对我们党长期执政特点和规律的探索，一再强调，要适应新形势新任务的要求，进一步改进领导方式和领导方法，实现领导方式和领导方法的创新。这是一个具有战略意义的重要思想，也是摆在全党同志面前的一个紧迫而重大的课题。认真学习好、领会好、贯彻好这一思想，是做好各项工作、完成新时期伟大任务的必然要求。
　　新形势新任务呼唤新的领导方式和领导方法
　　用马克思主义科学理论武装起来的中国共产党人，历来重视领导方式和领导方法及其改进与创新。毛泽东曾经指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”从完成任务的角度说，方法问题具有根本性意义。确定正确的领导方式和领导方法，是领导的基本职能。在各个历史时期，我们党每当面临新的形势、提出新的任务时，总是相应地制定出新的工作方法。实践证明，领导方式正确、领导方法对头，党的任务就完成得好，党的事业就顺利发展。正如江泽民同志指出的：“党的领导方式和领导方法的不断改进，为我们事业的不断发展提供了有力的推动和保证。”
　　进入新世纪，我们党面临着与以往不同的新形势新任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如何在新的形势下深化改革、加快发展，全面实现“十五”时期的发展目标，并争取到本世纪中叶基本实现社会主义现代化，是摆在全党面前的主要任务。受经济社会发展新变化的影响，党的建设也出现了许多新情况新问题。如何按照“三个代表”要求，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，使党成为建设有中国特色社会主义的坚强领导核心，是摆在全党同志面前的又一个重要任务。要完成这些任务，就必须采取正确的领导方式和领导方法，认真解决好“桥”或“船”的问题。
　　“新问题就得用新办法”。随着形势和任务的变化，领导方式和领导方法也必须随之发生变化。比如，在社会主义市场经济条件下，党对经济工作的领导必须适应市场经济和社会信息化发展提出的要求，根据未来社会多样化、快速度、高效率的特点，通过控制信息增强对经济发展的调控能力，这就需要更多地利用信息技术和网络技术，而不能像过去那样过多地依靠行政命令。再比如，在党内领导工作中，必须根据广大党员科学文化素质提高、权利意识和民主观念增强的特点，更多地运用民主的方法，通过发展党内民主，增强广大党员的责任感和工作积极性以及党组织的凝聚力、战斗力，而不能只号召党员尽义务却不讲保障党员权利。但是，现实的情况是，有些领导干部对改进领导方法缺乏应有的意识，仍然用过时的老办法应对新问题；有的虽然知道老办法不顶用了，但新办法又不会用；还有的思想懒惰，不是积极开动脑筋想办法，而是坐等别人把新办法送上门来。如此等等，就使得许多新问题得不到及时有效的解决，一些地方的矛盾越积越多，改革深入不下去，发展没有新起色，人民群众不满意。因此，改进领导方式和领导方法，已经成为当前摆在各级领导干部面前的一项紧迫任务。
　　适合于新形势新任务需要的新的领导方式和领导方法
　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把马克思主义的基本理论、基本方法同当代中国实际相结合，用改革的精神研究新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式，创造出了一系列适合于新形势新任务要求的新的领导方式和领导方法。其中，对党的执政方式具有变革意义的是明确提出“把依法治国同以德治国结合起来”。
　　执政方式是执政党对国家的基本领导方式。在总结我国社会主义民主和法制建设经验的基础上，江泽民同志在党的十五大上提出把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为“党领导人民治理国家的基本方略”。依法治国，是对党的执政行为的一个根本要求，也就是说，党要依法执政，严格在宪法和法律的范围内活动；党对国家政权机关的领导及其相应的程序和手续都要符合法律的规定；要善于把党的领导、人民民主和依法办事统一起来。无疑，这是对党的执政方式、领导方式的重要变革和进步。对于治理国家来说，仅仅有“法”是不够的，还必须进行有效的思想道德教育，推进人的全面发展。因此，江泽民同志又提出“以德治国”的理念，强调要把依法治国同以德治国结合起来。这是新时期我们党的基本领导方法。
　　与治理国家基本方略的变革相适应，江泽民同志还提出了一系列具有全局性现实指导意义的领导方法，主要是：“善于从政治上认识问题、处理问题”。共产党的领导首先是政治领导。什么时候都得讲政治，这是对党的各级领导干部的基本要求。特别是在今天，国际国内政治环境非常复杂，如果我们的领导干部只埋头于经济工作和各种具体事务，不善于从政治上认识问题和处理问题，就会从根本上影响领导成效。对此，江泽民同志谆谆告诫各级领导干部，“要提高政治敏锐性和洞察力，善于从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、事关原则的问题上保持清醒的头脑和坚定的立场。”
　　“最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求”，“始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线”。社会主义市场经济的发展，进一步凸现了人们的利益关系。在这种情况下，为了正确贯彻我们党从群众中来、到群众中去的根本工作路线和基本领导方法，就必须把保证群众利益放在领导工作的突出位置。为此，江泽民同志明确指出：“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。”“首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。”只有始终代表中国最广大人民的根本利益，才能充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，使党的领导更加坚强有力。
　　“集思广益，不断推进决策的科学化、民主化”。在一定意义上说，领导就是决策。如何决策，是领导方式和领导方法的核心问题。江泽民同志在党的十四大上郑重提出：“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。领导机关和领导干部要认真听取群众意见，充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用，加快建立一套民主的科学的决策制度。”在党的十五大报告中，他进一步提出：“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。”决策方式方法的民主化科学化，是现代领导活动的大趋势和提高领导成效的基本保证。
　　“总揽全局、协调各方”。现代领导是一个有机的系统，领导工作具有全局性、层次性、相关性特点。领导者必须善于把握全局，既能有效推动各个层次的工作，又能协调各个子系统之间的关系，还能使本系统与其他系统和谐发展。为了保证能够“总揽全局、协调各方”，江泽民同志提出要正确处理改革、发展、稳定的关系，政治、经济、文化的关系，以及各个方面的重大关系；提出在党委议事和决策机制方面要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；强调“各级领导干部都必须坚决贯彻中央的大政方针和工作部署”，维护中央的权威，“必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定”。
　　由上可见，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在内政外交的领导工作中创造了多方面的、适合于新形势新任务要求的领导方式和领导方法，并已经在领导实践中发挥了巨大作用。如果没有这些新的领导方式和领导方法，我们就不可能取得今天这样巨大的成就。相反，一些地方、一些部门的工作之所以问题较多，成效不够显著，一个重要原因就是那里的领导没有很好地学习与运用这些新的领导方式和领导方法。因此，要全面推进我们的事业，就必须认真学习、研究和运用我们党在新时期创造的一系列新的领导方式和领导方法。
　　改进领导方式和领导方法的关键是掌握科学的方法
　　论世界观的转变是根本的转变。世界观和方法论是互为一体的，讲方法首先必须解决好思想方法问题，思想方法决定工作方法。在今天，实现领导方式和领导方法的改进与创新，最根本的是树立马克思主义世界观，掌握科学的方法论。
　　深入学习唯物辩证法，提高按照规律办事的自觉性和能力。马克思主义的唯物辩证法是科学的方法论，是一切正确的领导方式和领导方法的基础。江泽民同志多次要求各级领导干部“多掌握一点唯物辩证法，少一点唯心论和形而上学”；“要努力提高我们的辩证唯物主义和历史唯物主义水平，提高全面地认识事物的本领，善于透过现象看主流、看本质，防止发生各种片面性”。只有掌握了唯物辩证法，才能够在领导工作中自觉地研究规律、按照规律办事，也才能正确地坚持两点论、重点论，实施正确的领导。
　　坚持解放思想、实事求是的思想路线。实事求是是马克思主义世界观的基础，也是马克思主义的根本方法。所谓领导方式和领导方法的正确，归根结底是因为它符合实际的要求，反映了事物发展的规律性。江泽民同志指出，领导干部加强理论学习，最根本的就是要掌握解放思想、实事求是的思想路线，理论联系实际，一切从实际出发，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论去分析和解决问题。实事求是首先要解放思想。江泽民同志在“七一”重要讲话中要求全党同志“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”。思想的解放，必将带来领导方式和领导方法的改进与创新。
　　深入群众，向群众学习。实践出真知，实践出方法，这个“实践”主要是指人民群众的社会实践。人民群众具有无限的创造力和无穷的智慧，领导者只要真心诚意地依靠群众，向群众学习，就能够获得领导工作所需要的正确的领导方式和领导方法。“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”江泽民同志曾语重心长地告诫各级领导干部，“领导方式和领导方法，不仅是工作方法问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度的问题”；要加深与人民群众的感情，时刻保持与人民群众的血肉联系；深入群众，调查研究，注意总结人民群众创造的新鲜经验；老老实实地向人民群众学习，在学习中增长领导才干，找到解决问题的正确方法。
　　江泽民同志指出：“采取正确的领导方式和领导方法，是我们党作为马克思主义政党，作为要带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党必须具备的能力。”如今，我们前进的方向、目标和任务都已明确，现在的主要问题就是提高这种“必须具备的能力”，创造出适合于新形势新任务要求的新的领导方式和领导方法，把“桥”架起来，把“船”造出来。只要全党同志特别是各级领导干部把这个重大课题解决好，我们就一定能够顺利到达胜利的彼岸。