奋力推进农村城市化——广东省顺德市实践“三个代表”重要思想纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

奋力推进农村城市化
　　——广东省顺德市实践“三个代表”重要思想纪实
本报记者戴玉庆黄幸群韩建清罗艾桦
　　提起顺德，人们很自然会想到这里生产的家用电器：美的风扇、容声冰箱、科龙空调、万家乐热水器、格兰仕微波炉等等，而这些知名品牌不断打响的过程，正是顺德大力推进农村城市化的过程。
　　改革开放以来，顺德的崛起一直被认为是个了不起的奇迹，20多年GDP年平均递增16.3％的发展速度，被人称作是广东经济发展中的“小虎”；顺德人的生活质量令人羡慕，3年前已实现职工人均年工资过万元，农民人均年纯收入突破了5000元。不少到过顺德的人都有这样的感觉：顺德人总有一股使不完的劲，总是洋溢着一种创造的激情。
　　在江总书记“七一”讲话发表后，我们多次到这里采访，真切地感受到：“三个代表”思想在今日中国走向现代化的广大城乡深得人民的认同和拥护，“三个代表”思想在今日中国社会实践中威力巨大。
　　改革没有止境，所有改革都要有利于发展生产力
　　历史上，顺德曾以“桑基鱼塘”和“南国丝都”闻名，新中国成立后，顺德进入了新的建设时期，由于受到当时的局限，直到1978年这里仍旧是传统的农业县。持续高速发展的奇迹发生在改革开放这20多年。如今的顺德，仅有的802平方公里土地上，处处是现代化工厂，处处是富庶的乡镇；顺德行政建制的级别不高，一直是个县级市，到1999年被确定为广东省率先基本实现现代化试点市后，才被赋予地级市的管理权限，但这里办事讲规矩，效率很高，海内外口碑很好。顺德已经成功地创建了103家产值超亿元、数十亿元的规模骨干企业，有一大批享誉国内外的名牌产品，其中，空调器、电冰箱、微波炉等10多种产品，产销量已多年名列全国第一。
　　走进这些企业，问起经营决策者的感受，他们首先肯定的是这里的运作机制。90年代初，顺德成为广东省综合改革试验市。在没有先例的情况下，他们顶住压力，开始了一场改革旧经济体制的攻坚战，从企业产权制度、行政管理体制、农村管理体制到社会保障制度，通过制度创新和规范建设，比较彻底地解除了传统计划经济体制的束缚，逐步建立起了与生产力相适应的社会主义市场经济新体制。
　　1999年3月，江泽民总书记提出广东要率先基本实现现代化，要在若干领域创造新鲜经验，继续走在全国前列的要求。对此，广东省委又把试点的“探路”任务交给顺德，要求顺德在2000年率先基本实现现代化。两来年，顺德人深化以行政体制改革为先导、企业产权制度改革为核心的综合改革，把全市经济推上了良性发展的轨道：在广东22个地级市统计单位中，1999年顺德GDP排第十二位，去年第十一位，今年上半年跃居第十位；人均GDP、财政收入、城市化水平、信息化综合指数等现代化指标已基本达到或超过广东省预定的目标。
　　顺德干部在实践中认准了一个理：改革没有止境，所有改革都要有利于解放生产力、发展生产力。在容桂镇就有这样鲜活的一例：这里有个容里村，90年代初，他们从实际出发，看到靠单一农业农民富不起来，就打破了生产队的界限，统一规划建设工业区。多年来，他们成功地引进了400多家企业，又积极地推进城市化。现在的容里村，工农业总产值高达13亿多元，上缴税收8000多万元，道路规划整齐，公园、学校等文化设施一应俱全，村里农民高高兴兴地住上了崭新的农民公寓。
　　今年，顺德又开始了新的农村体制改革，对不适应市场化的集体经济管理办法、不适应城市化的行政管理体制以及不适应法制化需要的运行机制，逐一改革，目标就是要推进农村城市化。
　　现代化需要全新发展观，改革就是要发展现代科技文化
　　只看眼前，只看总量，只看速度，是旧的发展观。当今世界经济发展的实践证明，先进生产力及其发展要求，更多地体现在经济发展后劲、结构和质量上。
　　面对新的发展和挑战，顺德市干部群众头脑非常清醒，有很强的忧患意识。顺德市委书记冯润胜说，总结20多年的发展历程，可以说80年代起步容易成功，90年代改革基本成功，面对知识经济、世界经济全球化的浪潮，随之而来的21世纪能否继续有更大的成功，现在还很难说，所以不能松劲。
　　从机制创新为主转向科技创新为主，使科技成为推动传统产业升级和加速实现现代化的强大动力。近两年来，顺德实施了发展战略转移，大力调整经济结构，提出要立足于传统产业，发展明天的产业。
　　从今年开始，顺德在每年的市财政支出总额中列支3％作为政府的科技投入资金。企业为主体的科技创新开发体系也在逐步形成，配合产业升级而建设的家电、信息技术、涂料、先进制造技术、家具、花卉等六个研究中心，辐射和带动了全市中小企业的科技创新。去年，顺德市曾力邀中国工程院南下建立起工程院院士咨询中心，使院士定期到企业指导，并将项目带到企业成为制度。据统计，科技对工业发展的贡献率，顺德市名列广东第二。今年上半年，高新技术产品占工业总产值的24％。一大批诸如网络家电、MP3等高新技术产品陆续面世，“家电王国”正在向新的更高的目标迈进。
　　在美的集团总部大楼，集团创始人何享健感慨地告诉我们：“33年前美的从一个只有33人的城镇街道小厂起步，如今成就出一个万人规模的大型企业集团，今年上半年已经实现产值90亿元。能有今天具体靠的是三条：机制、品牌和科技。从1998年至今，美的保持着每一天半就有一项新产品问世，平均每两天就有一项专利申请。我们开发的新产品占了销售产品品种的50％，占了销售额的60％。”
　　如果说经济结构调整为顺德经济快速发展奠定了坚实的基础，那么，实施融入全球经济一体化、加快信息化发展，则为顺德经济腾飞插上了翅膀。如今的顺德，企业注册资金中三成是外资，三成产品出口海外，绝大多数企业推行股份合作制，各类顶尖人才很多来自海外。去年，顺德信息产品制造业产值达115亿元，今年上半年达83亿元，同比增长94％，成为顺德经济第一增长点。现在，顺德人均信息消费达2000元，到年底电子政务系统可望覆盖全市的每一个乡镇。
　　坚持改革的最大受益者是百姓，干部就会受到真心拥护
　　实现现代化，关键是人的现代化。富裕了的顺德人，价值取向也在发生深刻变化。走进顺德，最好的房子是学校。前不久，顺德市决定，每年投入1000万元，扶助贫困家庭的子女完成12年基础教育学业。仅最近两年，顺德全市教育投入累计就达15.18亿元。
　　顺德人认为，有了文明的市民，才有了文明的现代化城市。从经济起飞向全面现代化建设转换，关键是要把迅速增长的物质文明成果，转化为全面的精神文明成果。只有坚持改革的最大受益者是老百姓，才能实现江总书记提出的“三个代表”的要求。
　　从80年代开始，顺德就提出搬迁城市中心的动议。如今，建设新城市中心已经全面推进，新的市行政办公大楼已率先进驻新城市中心。站在新区高楼上，未来城市中心区横竖笔直的道路骨架尽收眼底，偌大的绿化广场上片片新绿，一旁的顺峰山公园整饰一新，一个现代化城市中心区已经展露出轮廓。这一切是在“集约建设”思想指导下展开的，相关的还有一系列更加务实的整合。如顺德伦教镇医院在以前的十几个卫生站基础上，合并建成了五个，分别成为集医疗、预防、保健、康复、健康宣教、计划生育指导等于一体的社区卫生服务中心，极大地方便了群众。政府拿出更多的精力、更大的投入支持教育和卫生事业，应该说也是一个可喜可贺的进步。
　　在结束采访时，市委办公室的同志告诉我们这样两组数据：第一，今年市场销售最火爆的是汽车，头6个月，新上牌汽车就有7800多辆，比去年上升了36％；第二，在广东省第一届村委会直接选举中，当地超过了90％的村党支部书记以高票当选为村委会主任，这些“村官”们不仅懂党务，也很懂经济，受到欢迎。这些介绍使我们产生了这样的联想：在经济快速发展过程中，老百姓的确得到了实实在在的好处，而我们党的基层组织在各项改革中站到前面，经受住了考验，带领群众前进，也更得到了群众由衷的拥护。