一场世博会，昆明街头雨后春笋般冒出座座星级酒店。然而现在，酒店业全面亏损。严峻的形势摆在昆明酒店业面前——酒店业如何按市场规则行事 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　一场世博会，昆明街头雨后春笋般冒出座座星级酒店。然而现在，酒店业全面亏损。严峻的形势摆在昆明酒店业面前——
酒店业如何按市场规则行事
本报记者张帆
　　走在春城街头，座座巍峨高耸、气派非凡的星级酒店鳞次栉比，可在风光无限的背后却是难言的辛酸。
　　11比3.4：接待能力严重过剩
　　1997年，昆明市有4家四星酒店，没有一家五星级酒店，一场世博会，使昆明的宾馆酒店雨后春笋般冒出来，到2001年，昆明的四星级酒店就增加到19家，五星级酒店一下窜出5家，星级酒店的总数已达到266家，可以提供的床位近11万张。
　　不过，世博会刚刚落幕，全市酒店业就开始全面亏损。云南省饭店协会会长、金龙饭店总经理赵国雄以目前昆明国际机场和昆明火车站日接送能力算出这样一个数字：3.4万人。那么，以11万张床位待3.4万游客，整个酒店业住房率只能维系在45％—55％之间。
　　接待能力过剩，恶性竞争很自然地在整个行业里蔓延开来。为了赢得客源，各星级酒店都不惜削价展开残酷的搏杀，二星级酒店每标间团队价为60元—65元，而且含早餐，三星级的70元—80元；由于受到二、三星级酒店降价的压力，四星、五星也纷纷降价，四星级每标间的团队价为110—130元，五星级为120—160元，这样的整体低价，在全国重点旅游城市的同行业中恐怕是闻所未闻。既然低于成本价竞争，酒店在服务、硬件设施、管理等诸多方面与大堂前闪烁的五角星标准相去甚远，早餐的品种少了、空调不开了，纯棉的床单换成涤棉，优秀员工流失……接踵而来的是顾客们大量的投诉。昆明的五星酒店也由此被游客们讥之为“乡村五星”。
　　产权不清政企不分
　　昆明的酒店为何严重供大于求？新南疆酒店的总经理张希贤道出了其中的原由，昆明市几乎所有的四、五星级酒店都由省市政府的某个部门或企业投资建设和经营，这些部门涉及经贸、建委、商业、银行、保险、电信、烟草等。他们通过部门拨款或银行贷款投资于酒店业，因此，大多数酒店的筹建和运转依靠的是国有资金，由于没有进行严谨的市场调研又缺乏专门的经营管理经验，仓促投资，其后果可想而知。
　　同时，国有企业过去常见的产权不清、政企不分、权属不明的情况在酒店业普遍存在，一句话，没有人对国有资产的保值增值负最终责任。部分企业所聘任的经理不为酒店的长远考虑，他们通过延长折旧，延长员工工作时间，采购质量较差的产品等来完成利润指标，最终损害了企业长远的利益。
　　有关部门只看到了世博会短期刺激旅游的效应，对昆明市10年或者更长一段时间内游客的增长数量和与之相配套的酒店服务设施的发展缺乏准确的认识。没有准确的市场判断，导致政府在宏观调控中将一度紧捏的手又松开了，降低了进入酒店业市场的门槛，土地、规划、计划、工商等部门对新建酒店都亮起了绿灯。
　　自律行动能走多远？
　　2001年7月初，陷入困境的昆明酒店业开始了带有自救色彩的“突围”，在省旅游饭店协会的协调下，19家四星和5家五星级酒店联合进行了价格与服务自律行动。从7月1日起，四、五星级酒店客房以最低成本核算的规定价格出售，服务质量按照国家技术监督局颁布实施的《旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准执行。为保证自律价格和服务能够落实，饭店协会从各酒店抽调人员组成检查组不定期进行暗访，发现一次违规，扣罚保证金2万元，第二次违规，将以“不守信誉饭店”在媒体上曝光，最后，就是降星。两个月实行下来，客房售价有所回升，大部分饭店的运转管理、设施维护保养、清洁卫生的状况也都有不同程度的改善。但昆明的房价在全国仍属最低，尚未恢复到盈利点。
　　这一自律行动也引发了圈内外的广泛的争议：一是没有规章约束，自律行动到底能维持多久？二是自律行动实际是一种价格联盟，居于价格垄断地位的酒店在弥补亏损后，改善服务的动力又在哪里？
　　尽管自律行动存在不少问题，但一个积极迹象是，不管是政府还是酒店都认识到要按市场规则来行事，有关部门首次将星级酒店的初评权下放给饭店协会，使饭店协会有了自主管理，自我规范酒店的能力，业内人士认为，这样做不仅可以使政府腾开手来加强宏观管理，同时也可杜绝一些腐败现象的孳生。不过这只是深入改革的起步，就在记者截稿时，一家有省公路局背景的酒店又开张了……如何使这些与政府部门紧密联系的星级酒店能真正成为市场主体，成为一个政企分离、产权明晰的企业，而非政府部门的下属“招待所”；另外，在理顺产权关系后，如何适度地实施兼并、重组，获得规模效益，同时让一些扭亏无望的酒店彻底退出市场？如此种种，都需要政府和企业好好思考。