职能转产业兴——湖北黄冈市黄州区转变政府职能见闻 [复制链接]

第5版(地方新闻)
专栏：

职能转产业兴
——湖北黄冈市黄州区转变政府职能见闻
本报记者杜若原
　　把办公室从机关搬到农家田头，这是湖北省黄冈市黄州区农业局干部龙佑珍新的尝试。大学毕业后，龙佑珍坐了几年机关。今年初，她响应区政府的号召来到东湖办事处驻点。每天，她就在田头地角转，农民碰到了生产技术上的困难，她马上给予解答。日子长了，她将农民常见的生产技术难题加以归类，打印好后放在包里，农民随要随给。
　　一个技术干部下乡，东湖办事处几百户农民受益。办事处主任告诉记者，今年，有了龙佑珍的技术指导，农民再也不像以前为病虫害犯愁了，农户想种什么就种什么。而龙佑珍则从农民的欣喜中，感受到了从未有过的成就感。
　　送服务到农户，这是黄州区转变政府职能的重要目标。黄州区区长高迎涛说，以往政府转职能，喊得多，做得少；形式多，内容少。究其原因，就是政府部门和服务对象之间存在隔阂。为了打通“肠梗阻”，黄州区首先开辟了干部进村、服务到户的“绿色通道”。从去年开始，区委、区政府从实际出发，研究、制订了一系列鼓励部门和干部投身生产一线的政策，政府提供包括优先办理土地承租手续和营业执照，尽可能给予资金扶持等方面的支持。
　　在政策的感召下，区林业局青年技术干部徐郡主动申请下乡创业，租赁30亩土地开发速生意杨苗木基地；在小徐的带动下，周围农户纷纷效仿，意杨苗圃一下子扩展到800亩。区农委几位干部也自筹资金，建起了大规模的经济林苗木基地，全区经济林苗木产业因此迅速崛起。
　　过去，黄州区政府部门的服务，似蜻蜓点水，难以到位。今年，区政府下定决心，主要负责人以身作则，在近郊公路旁种起了“示范田”。这些“示范田”种的尽是农民眼里的新鲜“玩意”，有草莓、芦荟，有引自美国的萘李，来自日本的甜柿，政府还花钱请外地的技术人员，教农民种植蔬菜、瓜果新品种。一方“示范田”开阔了农民的视野，农民跟着学技术、学种田，新的优良品种、高效经济作物的推广受到农民欢迎，全区农业产业结构调整得以顺利推进。
　　“政府应该是一座桥”。在黄州区，许多部门和乡镇这样理解政府转变职能。以前，政府部门对农业的服务偏重了产前和产后两个环节，现在则将重点转到了产后的服务上。陶店乡西瓜种植发展很快，乡政府便与农民一道跑市场；东湖办事处花卉苗木产业迅速崛起，办事处干部进城跑机关、单位，帮助农户推销花卉；在一些蔬菜、水产大镇，当地政府通过建立农民销售协会，或建设批发市场，较好地衔接了产销渠道，为农民架起致富之桥。
　　转变职能为政府部门找到了新的发展空间。今年，黄州区政府大刀阔斧实行改革，将区农业、畜牧、水产、林业等部门除保留部分行政职能外，组建为企业化产业集团，他们不仅直接介入产业开发与经营，还要凭借市场运作，为农民提供全面优良服务，引导农民稳步进入大市场。