源头铲腐取信于民——与时俱进的当代共产党人系列述评之四 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

源头铲腐取信于民
——与时俱进的当代共产党人系列述评之四
本报记者夏长勇
　　腐败是长在共和国肌体上的一个毒瘤。反腐败斗争，是事关党和国家生死存亡的大事，新中国建立以来，我们党和政府与腐败行为的斗争就一刻没有停止过。江泽民同志在“七一”重要讲话中，再一次从事关党和国家前途命运的高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争问题作了深入阐述。
　　反腐败重在标本兼治。党的十四大之后，针对腐败现象一度来势很猛的实际，反腐败斗争的侧重点在于遏制。随着斗争的发展，十五大以后，在党中央、国务院的领导下，各级纪检监察机关不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除腐败滋生的土壤成为反腐败斗争的治本之策。
　　惩治腐败净化环境顺应先进生产力发展要求
　　腐败破坏生产力、削弱战斗力、消减凝聚力。其中危害最大的，莫过于对生产力的破坏。
　　用人上的腐败，使道德恶劣、素质低下、能力平庸之辈取得权力后，乱指挥、瞎折腾，轻则搞垮一个企业，重则为害一方经济。
　　用权上的腐败，更是如此。腐败分子滥用权力，或公饱私囊，窃国家财产入个人腰包；或损公肥私，以大肆出卖集体和国家利益谋得个人好处。厦门特大走私案中，杨前线等一大批腐败分子腰包大鼓之下，赖昌星顺利走私价值530亿元的各类物品，偷逃税款300亿元！
　　治国必先治党，治党务必从严。从严治党的关键在于从严治吏。1998年11月，党中央、国务院下发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这个规定大大增强了党政干部“守土有责”的意识，成为从源头上预防和治理腐败的有力举措。去年以来，四川合江“6·22”沉船事故、广东与江西一些地区烟花爆炸事故、河南洛阳严重火灾事故中，一批党政干部受到党纪、政纪、法纪处分。
　　为使从源头治理腐败、服务经济建设工作落到实处，近几年来，中央陆续采取一系列措施，积累了许多新经验。1998年7月，党中央作出了军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动的重大决策。到2000年3月，整个不再从事经商活动工作基本结束，实现了既定目标。
　　全国县以上执收、执法部门已全面实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，过半数的省份把这项工作延伸到了乡镇一级。规范有形建筑市场工作不断深入。2000年以来，各地着力理顺有形建筑市场的管理体制，加强对工程招标投标活动的监督和考核，共查处建设工程领域违纪违法案件1757件，给予党纪政纪处分464人，移送司法机关处理100人，招标投标活动进一步规范。行政审批制度改革正在积极推进。政府采购规模不断扩大，2000年，31个省区市本级和306个地（市）、772个县（市）开展了政府采购工作，采购金额达328亿元，从而遏制了采购活动中的腐败现象，强化了财政支出管理，促进了机关作风的转变。
　　从严教育管理干部大力弘扬先进文化
　　深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，体现了我们党发展先进文化的要求。
　　党员领导干部特别是中高级领导干部的思想道德水平，在社会上起着一种“标杆”作用。因此，抓全社会的精神文明建设，首先要抓党员领导干部的思想道德建设。
　　提高党政干部素质，须立足教育，着眼防范。
　　1998年底，中央作出关于在全国县（处）级以上党政干部和领导班子中进行“三讲”教育的重要决定，几十万干部受到一次深刻的思想教育，这对于他们筑牢思想防线作用巨大。
　　2000年底，党中央又决定：用两年左右的时间，在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，全国数百万基层干部打起背包进村入户，与农民群众同吃同住同劳动，在带领农民增收致富、解决实际困难中，干群关系更加融洽，干部们作风实了，心灵得到升华，思想更加纯洁。
　　对领导干部进行思想道德教育，必须使教育和管理相结合。
　　近几年查案的实践表明，不少党政干部的“第一次腐败”，是在“8小时之外”。有些领导干部上班正襟危坐，看似兢兢业业，下班后频繁出入娱乐场所，觥筹交错，用公款唱歌、跳舞、洗桑拿，甚至搞“三陪”、包“二奶”，活脱脱一副“两面人”嘴脸。成克杰、胡长清等人都是这方面的“典型”人物。为刹住8小时之外的腐败风，中央纪委近年来先后出台党员领导干部不准参加用公款支付的经营性娱乐场所的各种高消费娱乐活动等一系列规定，对违反规定者，一经查实，严肃处理，这对树立健康的社会文化氛围起到了积极作用。
　　与此同时，各地根据自身实际，采取了许多切实可行的措施。山东省在公开选拔副厅级领导干部中，首次引入“8小时以外考察机制”，不仅考察其“8小时之内”的“能”和“绩”，还考察其“8小时之外”的“德”和“廉”，从而使一批“两面人”干部露了馅，使许多领导干部的“业余爱好”，变得健康、高尚，这对于全社会的先进文化建设起到了巨大推动作用。
　　坚决纠正不正之风维护人民根本利益
　　人民群众对腐败切齿痛恨，一个重要的原因是：大小腐败分子是蛀虫，侵蚀群众利益；是害虫，吞噬人民血汗；是寄生虫，依靠劳动者去供养。不久前公布的沈阳大案中，慕绥新、马向东贪污、受贿数额均十分巨大，此案涉及的该市十几个部门的“一把手”个个是巨贪。贪官的“收入”、他们灯红酒绿中挥霍的钱财，哪一分原本不属于人民？
　　为切实维护群众利益，在查处大要案的同时，中央还在1990年专门成立纠正部门和行业不正之风办公室，对直接涉及群众切身利益的不正之风进行坚决治理，人民拍手称快。
　　公路“三乱”治理成效明显。从1995年来，先后撤除违反国家规定的公路收费站和检查站（卡）12398个，10769名责任人受到查处，实现了所有国道、省道基本无“三乱”。
　　为减轻农民负担，国务院仅去年就两次召开全国减轻农民负担工作电视电话会议，并组织在全国范围进行到村入户的检查、抽查，从而使大多数地区将收取村提留、乡统筹的绝对额控制在当年农民人均收入的5％和1997年预算额以内。仅去年，全国共减轻农民负担123亿多元。为进一步减轻农民负担，党中央、国务院决定进行农村税费改革，去年各地共精减乡镇、村组干部85万多人，节约经费开支33亿多元。
　　打着各种名义而来的“敲竹杠”行为曾使企业苦不堪言，对此中央进行坚决治理，仅1997至1999年，就累计取消涉及企业的不合理收费（集资、基金）37211项，涉及金额1409亿元……
　　惩腐铁拳的每一次出击，都是对人民利益的切实保护，都是我们党决心取信于民的有力证明！