走出居委会——大连沙河口区调整社区党组织设置初探 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：党建新思路

走出居委会
——大连沙河口区调整社区党组织设置初探
潘卫科
　　去年下半年，辽宁省大连市沙河口区对社区党组织设置进行了重新调整，经过撤并重组，到今年8月底，原隶属该区的16个街道的218个居委会党支部调整改建为128个社区党总支，同时，按照规模适中、地域相近的原则，成立了518个楼院党支部。在此基础上，成立了16个新经济组织党总支。这一改革举措的完成，标志着沙河口区社区党建在组织结构调整方面实现了一次大跨越。
　　去年，沙河口区218个居委会党支部中，党员人数最多的超过300人，少的也有上百人。俗话说，人多好干活。可是对于居委会党支部来说，党员过多就未必是好事。星海街道有一个居委会党支部有200多名党员，党支部召集党员开会，支部书记要挨家挨户去通知，每次都得两天时间。有一名预备党员，到街道工作不久转正期就到了，他向党支部提出了转正申请，可过了好几个月，也不见党支部开会讨论他的转正问题。原因是这个党支部的党员太多，支部书记多次召集党员开会，可到会的党员总也达不到规定人数的4／5。就这样，转正问题一拖再拖。
　　一位党支部书记说：“一个支部二三百人，即使把大家召集到一块，区区居委会哪有那么大的活动场所？”所以有的党支部组织党员活动不得不采取单双月的形式进行，有的上一次党课要讲三轮才能保证党员人人听上课。
　　居委会党支部人员“臃肿”的问题到了非解决不可的时候了。那么，如何解决呢？沙河口区委组织部经过调查论证，提出了《调整居委会党组织设置的意见》。具体做法是：将原来的街道居委会党支部改建为社区党总支，党总支下设若干个楼院党支部。这种改建对党员而言，就是把过去的党支部对党员的“一级管理”，变成了党总支和党支部对党员的“两级管理”。
　　当然，光改变组织形式还不够，还要配齐配强党总支书记和党支部书记。为确保党总支书记更好地履行职责，区里还建立和完善了相关制度，如党总支书记工作职责、社区党建目标责任制、党总支书记培训制度等。
　　表面上看，这次改建使党组织在形式上多了一个层次，但相对过去而言，党组织结构明显趋于合理，也使得党员管理教育工作可以具体、到位。其一，党总支书记队伍结构得到了优化。3年前，全区居委会党支部书记的年龄大都在50岁以上，其中60岁以上的占66.7％，初中文化程度的占61％。而如今，社区党总支书记的年龄一般都在40岁左右，具有大专文化程度的达到40％。其二，社区党建工作的运行机制高效、快捷。过去每个支部要管二三百名党员，现在只管三四十名党员。过去党支部召开一次会，光下通知就要用两天时间，现在一二个小时就能办完。其三，社区党建真正实现了“属地化”。从单一地抓居委会党建到抓社区党建，一方面使党总支工作的外延扩大了，对党总支书记综合素质提出了更高的要求，另一方面，对党员实行“两级管理”后，又使党总支书记从事务性的工作中解脱出来，可以腾出更多的精力去研究和解决社区党建的新情况新问题。