从领导机关和领导干部做起——中央国家机关工委副书记贾军谈加强机关作风建设 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：作风建设访谈录

从领导机关和领导干部做起
　　——中央国家机关工委副书记贾军谈加强机关作风建设
本报记者董宏君
　　开栏的话：党的十五届六中全会着重研究了加强和改进党的作风建设问题，作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。这是党中央适应新形势、新任务要求，作出的一项重大决策。为宣传贯彻六中全会精神，本报从今天开始，特开设《作风建设访谈录》专栏，就改进机关作风问题，采访中央国家机关工委等单位和部门的负责同志。今天刊出的是第一篇。
　　记者：中央国家机关是领导机关，受党和人民的重托行使国家权力，承担着国家经济、社会事务管理和行政执法等重要职责，机关作风和领导干部作风如何，直接关系党和政府的形象。请问，中央国家机关在机关作风方面的现状怎样？
　　贾军：近几年来，中央国家机关认真开展“三讲”教育，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断加强党的思想、政治、组织和作风建设，机关作风建设取得了明显成效。各部门讲政治、讲大局，坚决贯彻党中央、国务院的决策，不断推进改革开放和现代化建设事业的发展；积极推进职能和工作方式转变，精简行政审批事项，努力改进对经济和社会事务管理的方式；增强服务意识，“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少，行政管理水平和工作效率有所提高。
　　但是，机关作风方面存在的一些问题特别是形式主义、官僚主义的问题，绝不能忽视。大家对机关作风建设给予充分肯定的同时，也提出了许多意见和建议。在一些部门和单位存在的突出问题，一是思想作风不够扎实，调查研究不够深入，情况掌握不全面，影响政策的科学制定。有的部门制定政策脱离实际，存在“一刀切”的现象。二是职能转变不到位，推诿扯皮现象时有发生，影响工作效率。有的部门争审批权、管理权，重微观轻宏观；有些项目审批程序繁琐，透明度不高，随意性较大。三是转变工作方式、方法有差距，会议多、文件多，影响工作任务的落实。有的领导同志仍习惯于在上面发号施令，不深入基层，不深入实际；有的搞达标、评比活动，增加了基层负担。四是部分干部为地方和基层服务的意识不强。
　　记者：机关作风存在的这些问题，根源在哪里？
　　贾军：从主观上看，主要是思想教育不到位，尤其是政治意识、大局意识、服务意识、廉政意识、创新意识的教育还显得薄弱，“官本位”的思想仍有影响，计划经济体制下形成的旧观念还没有彻底转变，依法行政的意识没有完全确立；改革不到位，体制、机制和制度的改革还不完全配套，有的方面职责、权限的界定尚不够清楚，有些法律、法规和规章存有缺口，精简行政审批事项缺乏力度，部门利益还没有从根本上解决；管理不到位，领导方式、工作方法还没有切实改变，从严治党、从严治政不够，好人主义盛行，内部管理松弛等等。
　　记者：按照党的十五届六中全会的要求，中央国家机关的作风建设要重点抓好哪几方面的工作？
　　贾军：大力加强和改进中央国家机关作风建设，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以克服形式主义、官僚主义为重点，坚持一靠教育，二靠制度，从思想教育入手，从机制、体制和制度方面采取措施。当前，要着力抓好以下六方面工作：
　　第一，深入贯彻实践“三个代表”重要思想，下功夫抓好机关干部队伍思想政治建设。突出抓好江泽民同志“七一”重要讲话和六中全会精神的学习，用“三个代表”重要思想武装干部头脑。在中央国家机关广泛开展态度好、服务好、廉政好的教育，继续开展“三优一满意”活动，以良好的机关作风取信于民。
　　第二，进一步深化改革，大力推进依法行政。改革行政审批制度，规范行政审批行为；深化人事制度的改革；继续推进职能转变，规范事权划分、权限界定，杜绝推诿扯皮；建立权力与利益必须脱钩、权力与责任紧密挂钩的机制，防止部门自身的局部利益法律化；大力推进依法行政，从严治政，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
　　第三，切实转变工作方式，提高工作效率。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。改进领导方式方法，加强分类指导，帮助基层解决实际问题，不向下级提不切实际的要求，不搞强迫命令，坚决克服衙门作风。
　　第四，深入基层、深入群众，密切同人民群众的联系。各部门领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究，了解社情，反映民意。制定政策特别是重大政策，要坚持群众路线，广泛听取各方面的意见，必要时要组织专家论证或举行听证会，保证决策科学民主，符合最广大人民群众的利益。
　　第五，加强对机关干部特别是年轻干部的培养锻炼，不断提高政治素质和工作能力。加强和改进年轻干部进入机关的入门教育；继续坚持和完善新进机关大学生、研究生到基层锻炼制度；坚持机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。
　　第六，加强领导，狠抓落实。各部门党政领导干部和机关党委要把作风建设作为大事来抓，对照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找本部门、本单位存在的问题，分析原因，制定改进措施，狠抓落实，务求取得成效。