欠发达山区发展生态经济的思考 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

欠发达山区发展生态经济的思考
刘树枝
　　面对人口、资源、环境和经济、社会发展失衡的严峻挑战，人们越来越认识到以高消耗追求高增长和“先污染、后治理”的传统发展模式已不再适应当今时代的要求，必须努力寻找经济社会发展与人口、资源相协调的可持续发展的道路。实践证明，对于我国欠发达山区来说，利用自身优势，发展生态经济，是实现可持续发展的有效途径。
　　任何物质生产活动，都存在着自然再生产和经济再生产的基础与条件问题。经济再生产能够持续运行的必要条件是不能超过自然再生产的负荷能力，并注重对自然再生产条件的保护；凡是超过了自然再生产的负荷能力，就无法使经济再生产健康、稳定、持续地运行下去。这就是提出发展生态经济的最基本依据。对于我国欠发达山区来说，发展生态经济，既是历史的选择，也是时代的要求。当然，发展生态经济有一个从初级到高级的循序渐进的过程。在现阶段，关键是要克服生态建设与经济建设相脱节的倾向，改变认为生态环境建设与经济发展是两回事，甚至把二者对立起来的错误观念。要树立生态环境“资本”意识，努力寻求发展经济与保护环境、资源开发与可持续利用相协调的切入点，实现生态保护与经济发展的“双赢”。也就是说，在进行生态建设时优先选择同时能够发展经济、增加农民收入的项目，在发展经济时优先选择同时能够改善生态环境的项目。浙江省磐安县作为一个经济欠发达的山区县，根据自身特点，制定了以发展生态经济为核心的“生态富县”战略，强调保护和优化环境与促进经济社会发展并举，走出了一条具有本地特色的“双赢”之路。从近年来的实践看，经济欠发达山区发展生态经济，应重视抓好以下三方面工作：
　　着力营造一流的生态环境。首先，牢固树立保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力的观念，努力建设较为完善的生态体系。重视普及生态经济知识，建设生态文化，同时加强生态应用技术的研究，开展生态示范实用技术的规划、设计、咨询、论证、课题研究和培训等，出台对生态建设重点扶持政策以及考核和奖励办法，从体制和机制上保证“生态富县”战略的实施。其次，构筑生态绿色屏障，把绿化造林、保持水土放在生态建设的首位来抓。大力实施生态公益林保护和建设工程、生物多样性保护工程、水资源保护工程和退耕还林工程，真正建立起人与自然和谐相处，适应可持续发展要求的良性生态环境体系，做到绿山、碧水、净气。
　　着力培育生态产业。首先，大力发展生态型效益农业。以山水综合开发为切入点，遵循生态学、生态经济学的原理，运用系统工程方法，优化生态农业结构，提高农业开发综合效益。一是建立生态经济区。根据不同的自然条件，着力抓好山地生态经济区建设，抓好以精品农业、示范园区为主的城郊结合型生态经济区建设。二是推广生态模式。按照生态循环、互惠共生、最优功能、最小风险等生态学基本原理，着力抓好立体型、共生型、种养加工型、节能型、微生物型等六大生态开发模式的推广。三是实施绿化生态工程。抓好农田生态工程、林果业生态工程、生态环境综合整治工程、生态观光农业开发工程等的实施。四是推广普及生态农业技术。主要抓好增施有机肥、秸秆还田、提高土壤肥力为主要内容的“沃土计划”，以新品种、新技术、新农艺推广为内容的“三新工程”，以提高土地利用率为目标的“立体开发工程”的实施。五是抓“绿色品牌”开发。适应时代潮流，重视“无公害、无污染”绿色食品基地建设，通过精深加工和精细包装，培植“品牌”经济。其次，大力发展生态环保型工业经济。加大治理力度，开展清洁生产，对有污染的企业实行关停并转，限期治理，并坚持“先评价后建设”的原则，坚决防止污染项目上马，以保护良好的生态环境。依靠科技进步，根据本地资源状况，重点发展传统工艺品加工业、食品系列和农副产品（有机食品、绿色食品）加工业和无污染或少污染、低投入、低消耗、科技含量高、效益好的生态型工业。重视对电力资源和矿产资源的开发利用，达到经济效益和生态效益的统一。在工业布局上，要有意识地向工业小区和城镇聚集，以减少污染源的分布扩散，为农村生态环境保护创造条件。最后，大力发展生态旅游业。根据旅游业的发展趋势和市场需求，应把“生态旅游”作为新的经济增长点来抓。利用山区空气清新，野生资源、农特产品丰富，人文风俗景观特色鲜明等优势，加大开发力度，做好旅游景点的保护、建设、开发和宣传促销工作。
　　着力建设生态城镇。按照生态建设要求，重视生态城镇、生态村建设。村镇建设要与生态资源相协调、相融合。例如，在规划建房上要依山就势或依山傍水，适应地形，把农家小院镶嵌在优美的自然环境中，充分利用自然光、自然风、自然水等自然资源，形成自己的风格和韵味。逐步推广生态建筑，如地下设污水沼气净化池，屋顶覆土种植或养殖或设太阳能利用装置，墙体垂直绿化等。