开辟企业出口的快速通道——南京海关支持扩大出口纪实 [复制链接]

第7版(国民经济)
专栏：千方百计扩大出口④

开辟企业出口的快速通道
——南京海关支持扩大出口纪实
本报记者杜海涛
　　今年1—7月份，江苏省进出口总值为288亿美元，比去年同期增长17.8％，超出全国平均增长率7.2个百分点。其中，出口161.9亿美元，增长16.9％，高出全国平均8.5个百分点；1—7月实现贸易顺差35.7亿美元。
　　在全国出口普遍下滑的形势下，江苏外贸能有这样不俗的表现，是和南京海关锐意改革、提高通关效率分不开的。
　　联网监管：让企业放心签约
　　8月下旬，记者到江苏采访时，旭电（苏州）科技有限公司刚刚增加了3条生产线，预计今年的进出口总值将达8亿美元。而在两年前，该公司年业务量仅1000万美元，并一度打算撤资。从去年开始，公司的业务量直线上升，当年就达到6亿美元。是什么原因使他们有如此巨大的改变？总经理陈文祥一语破的：是联网监管。
　　加工贸易IT企业大都采用“零库存”生产方式，一般情况下，货主要求在5—7天内交货，批量小的订单交货时间要求在两天之内。而按照原来“手册”监管模式，承接一笔合同，企业得到相关部门履行登记备案、申领手册、办理保证金台账等多种手续，一一取得许可后才能通关，而办完这些手续就要花2—3天时间。万一订单有变，企业还得办理复杂的更改手续。落后的“手册”监管机制与瞬息万变的市场需求相差甚远，造成海关与企业“隔纸相望”。有时企业不得不眼看着一笔笔合同擦肩而过，却无可奈何。
　　去年，南京海关所属苏州工业园区海关大胆创新，加班加点开发出联网监管程序，对企业取消纸质单证，实行电子底账。通过联网监管，旭电公司原来每年200多本手册缩减到1本电子账册，报关单数量减少到以前的一半，通关时间由联网前的5—6天缩短为2天，企业的负担大大减轻，放心承接了许多以前无法承接的合同，业务量逐月上升。
　　现在，联网监管已在苏南地区遍地开花。诺基亚、大同电子科技、希捷电脑、名基电脑等多家企业纷纷与海关建立联网监管机制，富士康、罗技等企业也跃跃欲试。
　　快速通关：增强出口竞争力
　　苏南地区的货物出口大都要通过上海，两地相邻，却涉及南京、上海两个关区，需要在上海口岸办理转关手续。
　　有没有办法把出口口岸搬到企业的门口？苏州工业园区海关动开了脑筋。1999年，苏州工业园区海关实现了与上海海关的计算机联网，并申请设立唯亭直通式监管点作为上海口岸功能的延伸，经过这个监管点的货物，不必转关，可直接装进集装箱出口。两年来，这样的直通式监管点，南京海关已在苏州、无锡、南京等地设立了5个。
　　复杂的转关手续能不能简化？企业的呼声就是海关科技创新的动力。今年年初，南京海关开通“沪苏陆路和长江水道快速通关系统”，大规模简化通关程序，使长江水域进出口货物的监管手续由8个环节减至5个；沪宁陆路货物通关实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，监管手续由11个环节减至4个，通关时间由过去每单3—5天缩短为24—36小时。诺基亚公司说，快速通关系统开通后，“单计海关通关的平均时间为1.3天，比以前缩短了1天多。这不仅提高了物流速度，减少了库存，而且提高了为客户的交货反应速度，提高了公司的市场竞争力。”
　　网上报关又为快速通关添翼。8月6日，苏州昆山加工区第一票网上报关取得成功，以往需要半天时间才能完成报关手续，通过上网，只用15—20分钟的时间就可以完成。
　　提前通关：产品一出厂就进入了国际市场
　　8月31日上午9点，记者依约赶到大同（江苏）公司采访。刚一见面，公司总经理陈顺棻就对记者说，昨晚加班加点生产出来的1440台电脑今天早上一出厂，就通过苏州海关设在吴江的直通口岸直接出口进入了国际市场，查验手续是在货物封装时，海关关员在厂区完成的。
　　如今，到企业上门查验，已经成为南京海关的日常工作之一。苏州海关通关业务处的陈东对记者说，以前的通关模式是“橄榄型”的，大量通关手续都是货物进出境时在海关监管现场完成的，货物在堆场滞留的时间较长，人为造成了产品进入国际市场的滞后性。而现在，通关模式已经变成了“哑铃型”。一方面，企业出口货物在运入海关监管场所前，可以提前向海关办理报关手续，并可由关员上门查验，产品一出厂就能进入国际市场。另一方面，进口货物准许这些企业以海关认可的担保形式先办理货物验放手续，事后再补办其他相关手续，这给企业提供了极大的方便。
　　联网监管，快速转关，提前报关，上门查验，加急通关……细算下来，这些便利措施一个月可以至少为企业节省7天时间。