天旱幸得及时雨——云南省加快出口退税纪实 [复制链接]

第7版(综合)
专栏：千方百计扩大出口⑤

天旱幸得及时雨
——云南省加快出口退税纪实
本报记者汪波张帆
　　今年上半年，云南省进出口总额为12.6亿美元，同比增长12.4％，其中出口总额5.63亿元，同比增长9.7％。这其中出口退税帮了大忙。
　　从不轻易说“不”
　　杨美秀是云南省冶金集团进出口公司的一名办税员，9月初，记者前往采访时，她正要去云南省国税局进出口税收管理分局办理一笔200万元的出口退税手续。杨美秀说，这笔退税款被延误了半年多，是分局的同志主动帮助查询有关部门才把手续补齐的。“200万啊，对我们这种急需周转资金的外贸企业来说，不就是一场及时雨吗？！”
　　到今年9月上旬，云南省国税系统已完成全年出口退税计划的72.7％，总额..74亿元退税款的及时到位，支持了深处内陆、经济外向度较低的云南省上半年保持出口同比9.7％的增长。而云南省国税局进出口税收管理分局总共只有11名工作人员，他们是如何做到让企业、政府满意的呢？
　　相较于沿海发达地区的企业，云南省的出口企业客观上存在信息不灵、业务不精的劣势，这在企业办理出口退税业务时表现得十分明显，单证不齐，商品代码搞错，退税率不清……所有这些问题到管理分局，分局的工作人员从原则上都可以说一声：“不！”
　　“但我们没有简单地把办税员往外推，而是一项项地把所有报来的单证看一遍，把存在的问题都挑出来讲清楚；如果是新企业，讲得更为详细，直到听懂为止。”分局工作人员钱瑜如是说。云南省国税局的同志费了自己的口舌，却省却了办税员的许多麻烦。
　　“功夫在诗外。”多年的实践让分局上下形成这样的共识：要加快退税进度，除了自己要提高工作效率外，更重要的是帮助出口企业健全规范财务管理制度，使之与出口退税业务相适应，同时让企业的领导和办税员及时了解国家有关出口退税的政策和最新的动态。分局因此将很大部分精力用在对企业的政策业务辅导上，竭力提高企业的相关能力。
　　就在记者采访期间，分局举办的第11期出口退税业务培训班开讲了。上至局长，下至工作人员，都登台讲课，授课涉及现行政策、财务处理、具体申报规定及年终清算等，280多名来自各地州市的办税员在课堂里坐得满满当当的。
　　每本账都要看个“底朝天”
　　云南省五矿新化股份有限公司是国内最大的一家磷酸出口企业，但由于远离海港，效益并不明显，公司为此在广西防城港投资建设磷酸加工厂，由云南提供原料，加工后再行出口。“我们这样做，为的是降低成本，提高出口产品竞争力。”公司总经理杨建东给记者介绍了当时的情况。
　　五矿在广西设厂给出口退税监管带来了很大的困难，但分局负责人强调，五矿是云南为数不多能走出去的企业，一定要给予最大的支持。首先调查并确认了防城港的分公司确属五矿投资所建，同时要求五矿公司参与子公司的财务管理，并对子公司开具的巨额增值税发票主动多次以电话传真等方式与广西方面的税务局联系，敦促回函确认，在多次函调无误取得诚信的基础上，减少发函次数，加快五矿的退税进度，使企业的资金周转始终保持在良性循环的状态。
　　此外，五矿还享受了出口退税信贷账户托管贷款的优惠政策，这项由银行、外贸、税务三家联合创新的信贷业务，在云南的实践十分成功。去年五矿从银行获得的贷款规模为1200万元，这相当于公司1100万元资本金的1.1倍，7000万元总资产的17.1％，有信贷资金的支持，五矿流动资金的年周转次数提高了近一倍。去年，该公司用1100万元的流动资金完成了3000万美元的出口创汇任务，企业的效益就出来了。
　　分局对企业首先是“促”，但监管的弦始终绷得很紧。分局的监管除在日常的录入、审检、核查阶段严格把关外，要花半年左右的时间放在
　　对企业账务的清算和检查上。分局工作人员何永康告诉记者，分局在保持正常业务的情况下，每两人一组在相互监督下对企业进行清算和检查，平均一组要看35个或者更多的企业的账务，为便于规范管理，分局委托会计师事务所对出口企业的销售、成本、税金、应收货款四本账进行统一设计，然后统一印制。
　　工作人员对企业的这四本账，每本都要看个“底朝天”，任何一笔业务往来，任何一张单据都要看得清清楚楚。云南省全年11亿美元的出口情况就这样被“过滤”一遍，这大大超越了总局的要求。分局负责人粗略估计了一下，工作人员为此每年至少要检查两万多条单据信息，不予退税必须转入成本的单据是他们检查的重点。很显然，这样“地毯式”的检查，无形中对规范出口企业的财务管理，提高财务人员的素质作用巨大。一有问题，马上指出，立即整改，不仅企业的财务运行与出口退税业务对接顺畅，而且企业的诚信意识也在一天天增强。