借得东风上层楼——保定地税以过错追究促征管 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

借得东风上层楼
——保定地税以过错追究促征管
边志杰李顺利周丽英
　　执法过错责任追究，已不是一个新鲜话题。新鲜的是保定市地税局使之真正渗透到了征管工作的方方面面，探索出一条执法过错责任追究与贯彻新征管法相结合、与行业管理相结合、与社区管税相结合的新路子，成效显著。截至今年9月底，保定地税通过执法过错责任追究，查处并纠正有问题的业户2000余户，补征税款1800余万元，清理欠税1000多万元，有力推动了税收任务的圆满完成。
　　遏制人情税
　　“人情税”不仅造成税款的流失，更为严重的是使一部分纳税人对税收产生了抵触情绪，从而出现的“钉子户”也就越来越多，严重制约了税务机关的依法行政。
　　保定地税局充分认识到要想遏制人情税，杜绝税负不公，解决征纳矛盾，关键是要从执法责任过错追究抓起。该局将执法过错追究与学习贯彻新《税收征管法》相结合。他们认真领会新法中纳税人的知情权和纳税人如何维护自己权益的条款，从税务管理、税款征收、税务检查、发票管理方面入手，规范税务人员，特别是一线执法人员的检查行为，并将执法责任过错追究落实在各环节中。截至目前，已在登记环节追究176人次，申报环节追究316人次，征收管理环节追究935人次，稽查环节追究80人次。既确保了新征管法的深入贯彻落实，又大大提高了纳税人的积极性。据悉，到目前为止，主动到地税机关补办税务登记的业户达350余户，新增税务登记1200余户。
　　今年3月底保定地税局制定出台了《保定市地方税务局社区管税暂行办法》，明确了社区税收的征管范围、职责等多项内容，并将执法过错责任追究渗透其中。全市已有15个街道办事处设立了专门的协护税机构（代征站），经考试确定了114名正式代征人员，并挂牌上岗。无论是税务干部还是代征员，凡是在社区管税过程中发生过错的均受到了相应的处罚，其中有6名税务干部因指导工作不力被扣发奖金，2名代征员因收“人情税”而被取消了代征资格。截至6月底，全市社区税收实现38.36万元，起用定额完税证28264份。
　　促行业管理
　　在市场经济条件下，各类中介服务组织发展很快，已形成了新的税源增长点。但一些税收征管人员对此却重视不够，认为该行业分布在大街小巷，不易管理。保定市地税局在开展责任追究工作后，今年1至6月份因该行业征管未到位而受到经济处罚的税务干部达510人，10多名股所级干部被撤职或调离原岗位。此举触动了每一名征管人员的神经，使他们开始正视中介服务组织的税收征管。
　　他们对全市各类律师事务所、会计师事务所、房屋交易所、职业介绍所和各种信息咨询所等中介服务组织190户进行了深入的专项调查分析。通过调查分析，摸清了底数，建立了中介服务组织税源分布及变化档案，随时监控税源变化情况，掌握税收进度。通过加强征管，中介服务组织纳税户申报率、征期入库率均达95％以上。