高层次谋划农业结构调整 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

高层次谋划农业结构调整
江苏省盐城市副市长俞军
　　为了主动应对我国即将加入WTO和国家在江苏实行全面推进粮棉购销市场化改革的新形势，江苏省盐城市在更高层次上谋划农业结构的战略性调整。
　　突破常规求发展
　　面对前所未有的国际化和市场化的大背景，盐城市彻底放开手脚，突破地区粮食自求平衡的老观念，树立“市场农业、比较优势”的新思想；突破数量农业的老观念，树立“品牌农业”的新思想；突破保护粮食生产的老观念，树立保护农业综合生产能力的新思想；突破农业管理的老观念，树立尊重农民、服务农民的新思想。农民是生产的主体，在保护好耕地的前提下，从今年秋播开始，放手让农民自主决策、自主种植、自主经营。着眼于全国大市场、大流通和国内竞争国际化、市场需求优质化、多样化的新特点，着力优化农产品的品种、品质、布局，提高加工转化水平，加快推进农业的市场化、科技化、标准化、产业化和国际化。
　　跳出农业抓调整
　　根据新的形势和要求，盐城市大力调整农业发展战略，转换发展思路，集中体现出一个主题：富民强市、跨越发展，一个中心：增加农民收入和增加财政税源，一根主线：农业结构的战略性调整，一个抓手：农业标准化，一个突破口：龙头加工企业。
　　在当前和今后一段时期，盐城市的农业结构调整要大力实施“四大工程”，即：科技兴农、品牌强农、特色富农、加工壮农，力求在四个方面创造盐城农业的新优势：一是在特色农业上求突破，形成一批具有区域优势的种、养业支柱产业，加快林牧业、特经蔬菜和优质海、淡水养殖业及生态观光农业的发展；二是在品牌农业上求突破，形成一批有竞争力的标准化绿色食品规模基地，各县（市、区）年新创省级以上名牌产品和绿色食品3—5个；三是在盘大龙头上求突破，形成一批带动力强的农业产业化项目和龙头加工企业，农产品加工产值占农业产值的比重由35％提高到45％，促进农村劳动力向二、三产业转移；四是在外向开拓上求突破，形成一批开拓国际国内市场的合作流通组织和营销队伍，大力提高农产品出口比例，发展创汇农业。
　　扬长避短调结构
　　为了扬长避短，发挥优势，把农业结构调大、调优、调高、调强，加快由农业大市向农业强市跨越，盐城市要加快调整四个结构，大力提高四个比重：加快调整农业区域结构，大力提高特色优势产业的比重；加快调整农业内部结构，大力提高林牧渔业比重；加快调整农业品质结构，大力提高优质品牌农产品的比重；加快调整农村产业结构，大力提高二、三产业的比重。发展农产品加工业和生态观光农业，提高外向水平，加快农村劳动力转移步伐。