让法律的阳光照亮每个角落——广东省大力推行法律援助纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

让法律的阳光照亮每个角落
——广东省大力推行法律援助纪实
本报记者裴智勇
　　“让穷人打得起官司，打得赢官司”在南粤17.8万平方公里土地上如今已不是法律理想，而是活生生的现实。当反映广东省法律援助事迹的录像片《法律的阳光》在美国、加拿大一些国家放映时，中国对贫困、残障等弱势群体的关爱赢得外国朋友的一致称赞。国务院新闻办公室也把广东省法律援助工作作为人权司法保障写入《中国人权状况》白皮书。自1995年成立全国第一个法律援助机构以来，推行法律援助制度、让法律的阳光照亮每个角落，成为广东省依法治省的一项重大举措。
　　受援助人说：“有了法律援助，我们在困境中找到了希望，看到了光亮。”
　　9月27日，在广东省东莞市法律援助中心宽敞明亮的接待室里，分别来自湖南、四川的工人谭某和唐某正在贴一些医药费、交通费的票据凭证。在7月3日的一起交通事故中，谭某的女儿和唐某的妻子不幸死亡，谭某的妻子重伤。而肇事司机驾车逃逸，肇事司机所在工厂拒不承担责任。经济困难的谭某和唐某四处奔走两个月，未得结果。这时，市法律援助中心向他们伸出了帮助的手。他们拿出一份起诉书对记者说：“这是法律援助中心的陈树良律师给代写的，有了法律援助，我们在困境中找到了希望，看到了光亮。”
　　中心的陈树良律师对记者表示，有信心打赢这起官司。
　　在广东采访，听到很多感人的故事。2000年11月，在深圳工作的26岁的辽宁女子侯彤因热水器质量问题导致一氧化碳中毒死亡。侯彤的父亲侯日新从辽宁赶到深圳，面对高昂的打官司的诉讼费、律师费一筹莫展。省法律援助处的律师罗召元、黄启英和正瀚律师事务所的胡冰梅律师在大量调查取证的基础上为侯日新赢得了公道。类似的例子在广东各市县都不鲜见，兴宁市法律援助中心替因工致残的练思中讨回17万元赔偿费；中山市法律援助中心为中法合资的某公司69名员工争回了80多万元的补偿金；深圳市妇女童某被前夫殴打获得赔偿……
　　广东省法律援助处主任蒲皆祜介绍说：“自1997年以来，广东省各级法律援助机构共办理法律援助案件3万多件，解答咨询19万人次，受援困难群众达23万多人次。”
　　省委主要领导指出：“让困难群众打得起官司，法律面前人人平等，是社会主义法制建设的要求，也是实践‘三个代表’的具体行动。”
　　特困群众的打官司难、子女上学难、住房难、医疗难被广东省委、省政府列为“四难”，解决“四难”问题是广东省落实“三个代表”重要思想、为民办实事的重要举措。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春认为，让困难群众打得起官司，法律面前人人平等，是社会主义法制建设的要求，也是实践“三个代表”的具体行动。
　　李长春同志多次在不同场合强调推行普及法律援助。在一次座谈会上，他突然问省司法厅厅长王旭东：“旭东同志，你父母是干什么的？”王旭东回答：“农民。”李长春环顾四周与会者，语重心长地说：“在座的各位大多数可能是农民家庭出身，懂得生活的艰辛，我们要怀着深厚的感情做好弱势群体的保障工作，做好法律援助工作，保护他们的合法权益。”今年9月7日，李长春带着省委一些领导在法院召开座谈会，讨论解决困难群众打官司难问题。他要求进一步加强法律援助，扩大受援对象范围。
　　在广东省委高度重视下，广东省已建立了省、市、县法律援助机构。1995年，广州市成立全国第一个法律援助机构——广州市法律援助中心。1996年11月广东省法律援助中心成立。全省现有145个政府法律援助机构和37个社团分支法律援助机构。有437人专职从事法律援助工作，其中律师363人。在东莞市樟木头镇，记者看到设施完备的法律援助站，律师李程说，法律援助的触角伸到小镇上，给民工、贫困者带来了喜讯，有的人抱着试一试的心理，走进大门，最终获得帮助。
　　制度建设和经费投入保证了广东省法律援助工作的顺利开展。1999年8月5日，广东省第九届人大常委会第十一次会议通过《广东省法律援助条例》，广州、清远、深圳、东莞等市相继颁布了有关法律援助的办法、规章。各法律援助机构建立了内部的规章制度，法律援助逐步步入法制化、规范化轨道。省司法厅厅长王旭东介绍说：“我们正在制订《广东省法律援助条例实施细则》，加强法律援助工作，以适应不断变化的社会情况。”据统计，去年全省各级政府投入1100万元用于法律援助事业。今年上半年，全省各级财政拨款共计900多万元用于法律援助事业。社会各界也积极支持法律援助，在共青团、妇联、工会等组织里，都设立了法律援助组织。
　　法律援助人员说：“帮助弱势群体获得法律的平等保护是我们应尽的职责，是我们法律从业人员对社会的应有回报。”
　　深圳市法律援助中心主任邹从兵说：“我们从事法律援助，报酬比社会执业律师低得多，但是帮助弱势群体获得法律的平等保护是我们应尽的职责，是我们法律从业人员对社会的应有回报。”深圳市法律援助中心6名律师，平均年龄35岁，5人拥有硕士学历。
　　而在广东省一些经济欠发达地区，如清远、梅州等地，法律援助人员时常面临经费困难。清远市的法律援助中心主任罗芳衡骑自行车、步行办案。梅州市法律援助中心主任陈美英曾获得省“十佳”律师荣誉称号，本可在社会上执业获得丰厚的报酬，1997年她毅然承担法律援助中心组建工作。几年来，她组织全市律师办理援助案件916宗，自己承办250宗，为特困国有企业挽回经济损失2亿多元。
　　由于被援助的人是贫穷的、残障的、弱小的社会成员，法律援助人员经常面临意想不到的困难。深圳市龙岗区法律援助律师蔡志伟说：“有的要求援助的人不理解法律援助性质，凡是其他政府和社会机构不能解决的事就找到你，还有的由于文化水平限制，连案情也讲不清楚；又由于一些其他机构的办事拖拉，一个案子有可能要援助律师跑断腿。”
　　帮助在社会上处于弱势的人打赢官司是法律援助人员最大的快乐。在省法律援助处、东莞、深圳等地的法律援助机构，记者看到受援人送来的一面面锦旗，每一面锦旗都有一个动人的故事。东莞市法律援助律师尹晓曼曾抢救一名因同居纠纷自杀的外来打工妹，给她讲解法律，使她获得新生。这个打工妹现在还经常写信给尹律师，双方成了朋友。一起没有打赢的案子的受援人还曾给尹律师写来感谢信，这令尹律师和法律援助中心的人感动万分。