抓住发展先进生产力的切入点 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

抓住发展先进生产力的切入点
张卫国
　　发展先进生产力，是一项系统工程，其中的一个重要切入点是抓先进生产要素。在经济全球化曲折发展和科学技术突飞猛进这一新的时代背景下，先进生产要素出现了许多新特点，我们要善于抓住和利用这些特点，努力实现跨越式发展。
　　先进生产要素是开放的，发展先进生产力要注重利用外部生产要素。“入世”将使我们更快地融入全球经济，生产要素的流动性大大增强，要素禀赋优势逐步削弱，地域、国界对先进生产要素的限制越来越小。因此，发展先进生产力必须充分利用外部生产要素，大力发展开放型经济。随着“入世”的临近和世界经济科技的新发展，沿海地区在开放思路上应作出调整：一是由注重“大进大出”转向注重“快进快出”。传统产业产品运输量大，主要考虑运输成本。现代产业产品生命周期短，主要考虑运输时间。镇江是长江的第三大港，一直把发展“大进大出”的重化工业作为发展开放型经济的重点。今后应继续做大这一优势，但更要充分利用沪宁高速公路，做到“快进快出”，把发展高新技术产业作为开放的重要方面，引进先进生产要素，通过开放重点的转移实现产业发展重点的转移。二是由注重招商手段转向注重招商载体建设。投资者更看重的是投资回报和投资环境。必要的招商手段是需要的，但主要还是取决于自身的条件。我们正在着力提高5个省级开发区的品位档次，营造产业、功能、硬件特色，真正实现高品质开放。三是由就开放搞开放转向开放与环境互动。实践证明，发展得快、发展得好的城市都得益于开放和环境这两个基本因素。“十五”期间，我们将从环境建设入手，以良好的环境促进开放，以开放回哺环境建设。
　　先进生产要素是与时俱进的，发展先进生产力要抓住主要生产要素。每个发展阶段都有一种主要生产要素，农业时代是土地，工业时代是资本，新经济时代是人才和科技。主要生产要素代表生产力的发展水平，就是那个时代的先进生产要素。镇江在IT产业、生物工程、新材料的数字化机电等方面已具有一定基础，下一步我们将着重解决人才源和技术源的问题，提高这些产业的发展层次和规模。在解决人才源上，既以人才引资本，又以资本引人才。一方面，通过引进高层次人才和项目，吸引资本。另一方面，对急需人才，通过帮助解决配套资本，为其创业提供良好的条件。在解决技术源上，既引进来，又走出去。利用跨国公司本土化战略由生产制造本土化向研发本土化转变的机遇，在引资中注重引进研发机构，引智引技。鼓励重点骨干企业把研发机构办到高校去，办到发达国家去。现在镇江已有两家企业在硅谷设立了研发机构。
　　人力资本的开发要体现民本思想，提高群众的素质和劳动技能是发展先进生产要素的重要方面。劳动者的素质和技能提高了，整体凝聚力提高了，就能发挥好生产要素中最活跃、最具决定意义的要素的作用。
　　先进生产要素是与一流环境结合在一起的，发展先进生产力要着力增强环境对要素的吸引力。美国西雅图的华盛顿大学，教授的工资要比其他地方低20％左右，但许多人却不愿离开。主要原因是他们留恋西雅图的湖光山色，特别是美国最高的雪山——雷尼尔山峰的壮丽景观。这就是“雷尼尔现象”。当前，先进生产要素向一流环境流动已成为一个重要现象。一条大江横陈，三面群山环绕，镇江自古以来就以“城市山林”、“大江风貌”著称。我们从这一特点出发，把“清新秀丽、充满灵气和活力的江南名城”作为镇江城市建设的目标，使镇江成为适宜人居和研发、创业的一流城市。围绕这样的目标定位，我们着力于“显山、露水、透绿、现蓝”工程，全市的面貌焕然一新。在抓好硬环境建设的同时，我们在软环境上也努力争创一流，从外商、私营企业主、个体户反映的具体问题入手，一个一个地解决，然后把个别上升到一般，制定了进一步优化投资环境的25条意见。加快与国际惯例接轨，大力推进职能转变，提高服务质量、效率和水平，千方百计为投资者服务，努力营造“亲商、安商、富商”的环境。
　　先进生产要素源于传统生产要素，发展先进生产力要做好特色要素与现代经济的对接。由于自然资源的分布不同，各地都有一些特色要素，特别是那些位置固定、不可再生的要素，可以在与现代经济的结合中，形成新的先进生产要素。镇江有丰富的旅游、丘陵、长江深水岸线资源。依托这些资源，我们将着力发展现代特色经济。一是利用丰富的旅游资源，发展现代旅游业。镇江风光秀美，浩瀚的长江与金山、焦山、北固山交相辉映。镇江文化底蕴深厚，《梦溪笔谈》、《文心雕龙》、《昭明文选》等许多鸿篇巨作成书于镇江。“刘备招亲”、白娘子水漫金山，为镇江增添了浪漫、传奇色彩。我们正在加快整合这些资源，争创国家级风景名胜区，加大推介和促销力度，放大品牌效应。二是利用丘陵资源，发展现代农业。发展特色农业是应对“入世”对农业的挑战的有效措施，也是增加农民收入的重要途径。围绕丘陵资源，我们主要是发展生态农业，规划、建设丘陵有机农业圈，努力形成以应时鲜果为主的经济林果业、以优特无公害大米为主的粮食产业、以牧草种植为基础的畜禽业等三大主导产业。三是利用丰富的深水岸线资源，发展现代重化工业。继续引进一些技术水平高的重化工业项目，形成产业集聚效应。同时，围绕加工增值努力延长产业链、提高集约化水平。