同样贷款种菇结果为啥不同——河北万全县部分村发展大棚种菇情况的调查 [复制链接]

第11版(社会观察)
专栏：记者观察

同样贷款种菇结果为啥不同
　　——河北万全县部分村发展大棚种菇情况的调查
本报记者马国英
　　去年，河北省万全县调整农业种植结构，号召农民本着自愿的原则建温室大棚，种植食用菌双孢菇。一些农民认为这是发家致富的好门路，以家产做抵押申请了扶贫贷款。首批扶贫贷款到位一年后，记者走访了几个村。
　　在毗邻县城的西红庙村，记者看到在近200亩的大棚规划区内，仅建起26个大棚。大棚旁边约60亩耕地上有三个巨大的废土堆，今年已经无法耕种。余下的近百亩耕地种着玉米和向日葵。村民李老汉说，这是村里以每亩200元的价钱从原承包农户手中调整出来的，现在由村组干部种着，每亩只交二三十元农业税费，村集体需倒贴一百七八十元。李老汉对耕地闲置撂荒很气愤，对那些大棚意见更大。他说，那本该是村民个人的，现在却成了村干部的摇钱树！
　　原来，去年5月西红庙村40多户农民用房产证做抵押向农业银行申请扶贫贷款，建设种菇大棚，共计贷款37万元。扶贫贷款到位后，村干部决定由村里统一建大棚。村里调出近200亩耕地，计划在三年内集中建设200个大棚，到现在只建起26个。村里没有把建成的大棚交给贷款户，而是以每棚每年2000元的价格让贷款户或其他村民承包，贷款户很有意见，一致予以拒绝。9名村干部见没人承包，便每人向村里交纳2000元，合伙经营起了大棚。现在大棚已经开始出菇，上市销售，每棚预计可收入五六千元。村民纷纷议论，让我们承包每个大棚2000元，村干部每人出2000元却把20个大棚包到了手。他们赚了钱，我们的房产证却还在银行押着呢！
　　在靠山的上保寺村，记者看到的则是另一番景象：300亩的基地里，大棚一层层一排排，颇为壮观，农户正忙着采摘成菇，北京、山东等地的客商把车开到地边收购，场面十分红火。这个村现在已经建起蘑菇种植大棚260多个，共有115户农民种植，年收入可达140多万元。
　　上保寺与西红庙两村农户的扶贫贷款是同时用房产证抵押申请办理、同时到位并由村集体统一规划使用的，整个过程并无两样，结果为啥不同呢？
　　论自然条件，上保寺村比西红庙村要差得多，全部是坡梁山地，并且是“沙沙土”，十分贫瘠，村集体经济困难。但新当选的村民委员会主任孙汉英是个有经济头脑的人。去年5月初，万全县刚提出调整种植结构、发展大棚双孢菇的设想，扶贫贷款手续还没有办，孙汉英就和其他村干部东拼西借了10万元，开工建大棚。大棚建起来了，孙汉英又四处奔波购买种植双孢菇所需的生产资料。6月份，他在购料途中因车祸右臂骨折，仅在医院住了6天，胳膊上打着钢板穿着钢针就回到工地上。
　　与上保寺村市场嗅觉敏锐、行动早不同，西红庙村等办好贷款手续，准备动工时，霜冻已经来临，只好等待来年。
　　两村在动员群众上的做法也不一样。在协助县、镇政府到北京、上海等地开拓市场的同时，孙汉英和村干部走访老党员、老干部和一些有经济头脑的村民，征求意见，传达信息，挨门逐户动员，解除村民的后顾之忧。去年就有62户贷款农民经营了65个大棚，当年见了效益，平均每棚产值7000元。今年又建起201个大棚，新增经营户115户。西红庙村的一些村民对记者说，这种蘑菇我们见都没见过，村里也没开村民会议，干部在喇叭里喊、海报上说让我们种，我们一没技术，二没家底，这钱想赚也不敢赚。
　　两村最大的不同是在处理集体与农户利益关系上。西红庙村用村民个人贷款建的大棚，竟成了村集体的。村民在大棚里种菇，每棚每年要交给村里2000元承包费，加上200元占地费以及种菇材料、水电、人工等费用，算下来要三四千元，几乎无利可图。上保寺村村干部自己垫钱建起大棚再分给贷款户，每个大棚除了材料、水电等成本，只需负担150元占地费。
　　下营屯村又是一种情形。这个村贷款40多万元扶贫资金，计划建设60多个大棚。在贷款到位后，村干部经不住贷款户再三要求，把原先由村集体统一规划建设中的大棚和贷款全部分到贷款户手中。结果钱到手后，一些贷款户就停工把钱挪作他用了。现在下营屯只有30多个大棚在种菜种菇，其余的都还是半截子墙，立在大棚规划区里。
　　万全县扶贫办公室主任刘海元介绍，扶贫贷款的申请和使用实行“以户承贷”，也就是贷款由农户申请，同时必须保证贷款的效益落实到农户。集体统一规划使用贷款资金在法律和政策上并没有明确的依据，但在实践探索中是可行的。拿发展大棚种植来说，集体统一规划建设的大棚应保证分给贷款的农户，出租承包、收取承包费的做法是不允许的。
　　编后：同样贷款建大棚种蘑菇，结果却截然不同，问题不在贷款本身，而在贷款之外。不同结果的背后是干部不同的工作作风，是干部是否真心实意为村民着想，是干部是否切实尊重和维护村民利益。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。”各级干部要认真贯彻决定要求，反对形式主义、官僚主义，切实让造福群众的好事给群众带来实惠。