脱贫有路——内蒙古和林格尔县经济快速发展纪实 [复制链接]

第5版(地方新闻)
专栏：

脱贫有路
——内蒙古和林格尔县经济快速发展纪实
本报记者刘亮明
　　多年来，内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县一直被贫困压得抬不起头来，想不到仅几年功夫就面貌大变。“九五”期间，国内生产总值、财政收入、农民人均收入年均增长分别达到42.5％、77.3％和26.7％。一个边疆贫困县，是如何开辟经济快速发展新局面的呢？
　　构建启动经济的支点
　　直到1997年，和林格尔县的国内生产总值、财政收入、农民人均收入才分别为3.8亿元、1955万元和1300元。这样的经济状况，加上恶劣的自然条件，要摆脱贫困，几乎不可能。县领导反复研究，达成共识：通过工业园区的建设，构建一个启动经济发展的支点，达到筑巢引凤的目的。
　　搞工业园区建设，需要的资金至少在亿元以上。以该县的财力，几乎是天方夜谭。怎么办？他们琢磨出的做法是，政府只负责必要的基础设施建设，社会能办的想办法都交社会办，以此盘活土地资源。这一做法果真收到四两拨千斤的功效：1999年，和林格尔盛乐工业园区破土动工，政府只进行了土地平整、修筑道路等基础设施建设，而水、电、通讯、气等设施都通过优惠政策吸引相关部门和企业建设。仅两年，政府就用不足2000万元的投入，完成了2亿多元的基础设施建设。4平方公里的园区达到了“七通一平”，荒沙滩转眼间形成6亿元以上的固定资产。
　　引进培育产业龙头
　　引进培育产业龙头是工业园区发挥启动经济支点作用的关键。和林格尔县的做法一是“先予后取”，二是作好协调服务。
　　1999年，刚起步的蒙牛乳业公司要选厂址。县领导多次向公司领导介绍盛乐工业园区在用地、税收等方面的优惠条件，并一再表示政府绝不会急功近利，而会从长计议，全力扶持企业发展壮大。精诚所至，金石为开。蒙牛公司投资5892万元的一期工程很快开建，并于当年底就建成投产。今年上半年，蒙牛已实现销售额近5亿元，上缴税金3000多万元；全年销售额将达到12亿元。
　　蒙牛的崛起极大地鼓舞了企业投资盛乐工业园区的热情和信心。盛乐制药厂、绿鑫冷冻食品公司、元和高密度纤维板厂、兆兴羊绒制品公司等企业争先恐后来园区创业。仅两年多时间，盛乐工业园区已有15家企业落户，引进资金10亿多元，到位资金超过7亿元。
　　调整种养业结构
　　随着农牧业产业龙头的形成，和林格尔县趁势而上，及时调整全县的种养业结构，提出“为养而种，乳业立县”的战略。他们的做法是：农业园区示范引路，全县开花。1999年春，县里规划出10万亩现代农业示范园区。两年间，政府投入近1000万元，完成了渠、路、林、田等基础设施建设，并架设高低压线路25公里，新打配套机电井93眼，配套节水灌溉面积3万多亩。
　　园区围绕龙头企业，大力扶持农民发展奶牛养殖，实施“引草入种”，并大量种植饲料玉米。目前，园区内1.3万人人均1头奶牛，人均纯收入达到3000元以上，比两年前增长一倍多。园区示范，龙头带动，强有力地推动了全县农业结构的调整。几千年传统的种植习惯被打破，在“为养而种，转化增值”思想的指导下，出现了以玉米、土豆、经济作物种植为主的高效农业新格局，同时农民退耕种草已超过10万亩。全县奶牛业快速发展，已从3年前的8000多头发展到目前的3万多头。这不仅保证了龙头企业的原料供应，还使全县农民仅从乳业一项中人均增收500多元。