切实转变作风密切党群关系 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

切实转变作风密切党群关系
唐坚
　　编者按：十五届六中全会召开前夕，本报在一版头条位置刊发了反映四川自贡市开展“作风兴市”活动经验的通讯《作风一变天地阔》，在群众中引起较好反响。自贡市委、市政府以此为契机，认真学习贯彻六中全会精神，就进一步深化“作风兴市”工作作出了新的部署。在此，我们约请自贡市委书记唐坚撰文介绍有关情况，供其他地区参考、借鉴。
　　学习六中全会精神，我们对继续深入开展“作风兴市”活动信心更足，思路更宽。自贡市“作风兴市”活动开始于2000年6月，我们旨在通过转变作风，密切与群众的血肉联系，加快老工业城市改造，实现“当人民公仆，为人民服务，让人民满意”的目标。更具体的目标有四个，即：提高办事效率；严肃工作纪律；确保政令畅通；主动为民服务。为此，我们主要抓了四方面工作：
　　转变领导作风，真正服务群众。对领导要求做到“三减三到”（减少会议、减少文件、减少应酬；服务到基层、办公到基层、调研到基层），干部下基层的时间每个月不少于10天。把年初众多的会议合并成经济工作会、党建工作会、稳定工作会三大类进行“套开”，年底检查考核也合并进行，腾出时间让干部抓落实。
　　转变机关作风，提高办事效率。我们推行了“挂牌行政”、“首问负责制”、“主办负责制”等制度。市和各区县都建立行政办事效率投诉中心，向社会公布举报电话，在群众中开展了机关作风民意测评，纪委专项检查了9次。
　　转变乡镇干部作风，改善干群关系。我们对全市96个乡镇统一要求，出台了限期回复、二次办结、督查督办等制度；从强化纪律入手，出台了财政零户统管、挂牌行政、办事程序公开、恢复乡镇机关食堂等制度；从改进服务入手，出台了赶集接待日、重大事项上门服务、建立科技示范园等制度。
　　整顿执法机关作风，树立执法为民形象。我们在全市公检法机关开展了“干部是公仆、执法是服务”的专题教育，实行了首问负责制、二次办成、上门服务、承诺服务、微笑服务等便民措施；实行司法“五公开”，即将应当公开的工作程序、职责、收费项目、收费标准及群众监督事项向群众公布。深化警务公开，自觉接受各方监督；狠刹五个不正之风（赌博风、吃喝风、公车私用、铺张浪费、办人情案）。
　　通过一年多的努力，“作风兴市”活动在2000年被群众评为全市最满意的十项工作之一。干部作风变多了，群众满意度提高了，投资环境改善了，经济发展加快了。但是对照党的十五届六中全会精神，我市“作风兴市”工作还有很大差距。市委讨论决定，按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合本地实际把“作风兴市”活动推向深入。
　　一是以“五风”并进为内容，将“作风兴市”推向深入。在思想作风上，树立实事求是、锐意创新的思想观念；在学风上，建立有效的学习制度，要对老工业城市“三大改造”（改造传统产业、改造传统体制、改造传统观念）进行理论思考，提高在新世纪解决老工业城市问题的执政能力；在工作作风上，解决热点问题，为民办实事，为经济发展提速服好务；在领导作风上，深入实际，民主决策，从严治党；在领导干部生活作风上，通过树立正确的世界观、人生观并探索8小时以外监督办法。
　　二是以制度建设为根本，将“作风兴市”推向深入。主要在“人、权、钱”三方面建立相应制度，加强管理。要深化干部人事制度改革，按照省委提出的“十用十不用”的用人导向，加大民主选拔干部力度；深化行政审批制度改革，借助市县乡机构改革，对所有审批职能彻底清理，并探索审批与管理分离等。
　　三是以群众满意为标准，将“作风兴市”推向深入。要按照省委提出的“一切为了老百姓”、市委提出的“当人民公仆、为人民服务、让人民满意”的要求，强化服务，让人民满意。在扩大市投资项目报批中心职能基础上，各区、县都要建立便民服务中心，完善服务功能；对劳模和特困群体提供就医、住房、子女入学等优惠政策；实行价格听证会、药品采购公开招标，完善住院费用一日清单制，等等。
　　四是以促进发展为目的，把“作风兴市”推向深入。“作风兴市”的核心和落脚点是让群众满意，而促进经济发展、让老工业城市焕发青春，是全市320万人民群众的最大满意。我们要求各级领导、各部门都要出台新作风促新发展的各项举措，通过“作风兴市”工作的突破，促进国有企业战略性重组上有突破，促进对内对外开放上的突破，促进培育新的支柱产业上新的突破，在新世纪让自贡这个“千年盐都”重获新生。