巴基斯坦　不堪重负难民潮 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际热线

巴基斯坦　不堪重负难民潮
本报驻巴基斯坦记者丁子
　　近来，随着美国和英国对阿富汗持续不断的空中打击，越来越多的阿富汗人开始逃离家园，到乡下或邻国躲避战火。由于历史与宗教等方面的原因，与阿富汗有着2000多公里边界的巴基斯坦，成为大量阿难民的首选避难场所。但如潮而至的难民潮给巴基斯坦带来了巨大压力，令其不堪重负。
　　长期以来，阿难民问题一直困扰着巴基斯坦。在过去的20多年中，由于阿富汗战乱不休，很多人迫于生计而背井离乡，另谋生路。据统计，因此而滞留在巴境内的阿难民已达到了300多万。而不久前美英开始对阿军事打击，又为巴新增150万难民。
　　大量涌入的难民严重影响了巴基斯坦的国内的政治和经济秩序。由于很多难民反美情绪严重，入境后的新老难民经常参与反美游行示威。尤其是在边境地区，很多难民参与亲塔利班组织举行的募捐筹款，而一些年轻的难民甚至希望重返阿富汗进行“圣战”。同时，大量难民携带武器入境，加剧了巴国内枪支的泛滥，不但影响巴国内禁枪的进程，也使巴当局为国内治安、尤其是边境地区的稳定大伤脑筋。同时，难民的滞留也为巴经济发展带来压力。巴当局称，每安置100万难民需费资金高达1.6亿美元左右，尽管国际社会已经多方为巴集资筹款，巴当局也在边境地区新建了十余座难民营，但由于难民数目激增，救援物资常常供不应求。有关方面称，随着冬季的临近，难民的安置问题所带来的经济压力必将越来越大。
　　另外，与以往相比，今年的难民潮还别具特点。首先是短时间内难民数目激增。自10月上旬以来，抵达白沙瓦和奎达等边境地区的阿难民日均两千，而最近更是激增至日均5000人。巴官方统计数字表明，“9·11”事件以后，进入巴境内的阿难民已逾10万。其次，难民入境渠道更为隐秘。由于巴方关闭了边境口岸，难民无法通过正常口岸入境。于是，很多人不惜翻山越岭，非法越境。甚至还有人专门帮助难民非法越境，并从中牟利。第三，在边境地区还发生了因难民无法入境而导致的严重暴力事件。在奎达等地，上万名阿难民已和巴边境军警几次发生激烈冲突，致使巴阿边境地区局势日益紧张。
　　为应对如潮而至的难民，巴当局做了多方努力。一方面通过联合国难民署、国际红十字会等机构尽力争取援助。目前，包括中国在内的许多国家也在为援助阿富汗难民捐资出力。世界粮食计划署提供的近5万吨食物已运抵阿富汗境内和周边地区。现在，装载救援物资的卡车仍在不断地驶向巴阿边境地区，以解难民生活的燃眉之急。另一方面，巴方加强了对边境地区难民的安全检查，尤其对枪械入境更为严格。巴当局还采取措施，限制入境难民参与抗议示威等活动。对扰乱社会秩序的难民，一经发现，即刻遣返。
　　巴方采取的一系列措施，虽然在一定程度上防止了一些过激行为的出现，但从目前形势来看，巴方对今年的难民潮目前只有招架之功，尚无良好的对策。有关人士指出，要想解决难民问题，只有尽快实现阿国内的和平与重建，这才是根本途径。
（本报伊斯兰堡10月24日电）