以“三个代表”为指导加强信访工作保持党和政府与人民群众的血肉联系——访国家信访局党组书记、局长周占顺 [复制链接]

第10版(读者来信)
专栏：大港杯头条竞赛

以“三个代表”为指导加强信访工作
　　保持党和政府与人民群众的血肉联系
　　——访国家信访局党组书记、局长周占顺
本报记者傅昌波
　　信访工作是党和政府密切联系群众的重要途径。在第五次全国信访工作会议结束之际，国家信访局党组书记、局长周占顺就“三个代表”重要思想对信访工作的指导意义、信访工作与党的作风建设的关系等问题接受了记者的采访。
　　记者：我们知道，国家信访局的前身是中办国办信访局，请问为什么要专门设立这样一个国家机关，国家信访局的职能有哪些？
　　周占顺：国家信访局的设立，是实践群众路线和党的宗旨的具体体现。根据中央规定，现在的国家信访局为国务院办公厅管理负责信访工作的行政机构，其主要职责有：（一）处理国内群众和境外人士给党中央和国务院的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时准确地向党中央、国务院和中央办公厅及国务院办公厅领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题。（二）承办党中央、国务院和中央办公厅及国务院办公厅领导同志交办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况；向地方和部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。（三）协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体来京上访和异常、突发信访事件；检查、协调中央党、政、军各部门信访工作和地方党政机关的信访工作。（四）指导全国信访业务；研究、起草有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案；总结推广各地区、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。（五）了解并掌握信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训。
　　记者：江总书记提出的“三个代表”重要思想对于做好新时期信访工作有何指导意义？党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，您怎样看待信访工作与党的作风建设的关系？
　　周占顺：“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。江总书记早就指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。”他在“七一”讲话中再次强调：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。”由此可见，要做好信访工作，必须把“三个代表”的重要思想落实好实践好，把人民满意不满意作为检验我们工作好坏的直接标准、最高标准。
　　党的十五届六中全会通过的《决定》指出，健全联系群众的制度是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。我认为，做好信访工作是改进和加强党的作风建设的必然要求。按照“三个代表”的要求开展信访工作，要增强“六个意识”：一是增强实践党的根本宗旨的意识，确保信访渠道畅通；二是增强为群众办实事的意识，虚心倾听群众呼声，全心全意为人民服务；三是增强树立党和政府良好形象的意识，彻底改变工作作风，克服官僚主义、形式主义，纠正“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；四是增强效率意识，加强督查督办，狠抓信访问题尤其是群众关心的热点、难点问题的解决和落实；五是增强超前工作的意识，做好预测、排查工作；六是增强创新意识，不断研究新问题、总结新经验、探索新路子。
　　记者：自1995年第四次全国信访工作会议以来，信访工作在我国政治、经济和社会生活中的地位日益突出，信访工作的成绩主要表现在哪些方面？
　　周占顺：5年多来，信访工作在向党中央、国务院和各级党委政府反映真实的社情民意，密切党和政府与人民群众的联系，完善有中国特色的社会主义民主政治建设，及时妥善处理各类社会矛盾，在推进改革、促进发展、维护稳定、促进党风廉政建设等方面都发挥了十分重要的作用，也取得了一些成绩。
　　记者：随着我国改革开放的深入和民主法治建设的进步，群众信访活动也出现了许多新的变化，请问，当前信访活动的变化有哪些？目前信访工作还存在哪些不足？
　　周占顺：群众信访活动的新变化突出表现在以下几个方面：第一，信访总量持续上升。2000年全国县以上三级党政机关信访部门受理的群众信访总量，比1995年上升了1.13倍。1996年至2000年，全国县以上党政机关信访部门受理的群众集体访批次和人次分别是第四次全国信访工作会议前13年的2.06倍和2.75倍。第二，信访反映的内容也发生了很大变化，主要是改革发展进程中的一些问题。涉及群众政治、经济、生活等切身利益的内容大幅度上升；提建议和揭发举报的内容增幅较快；热点、难点问题相对集中；反映城市问题的明显上升。第三，信访群众要求解决问题的心情急切，有时情绪表现较激烈，集体上访、异常信访有所增多。信访问题的出现，一方面有我们工作不到位或工作失误的因素，一方面也是我们搞改革开放所必然要面对的问题。群众的信访活动基于对党委和政府的信任，我们有责任把群众反映的各类问题处理好。目前信访工作存在的不足，主要是有的领导对新形势下信访工作的重要性认识不足，观念陈旧，官僚主义严重。信访工作就是群众工作，就是领导的工作。所以，各级领导都要从讲政治的高度提高认识，及时、主动、妥善地解决信访问题。
　　记者：确保信访渠道畅通，加大信息反映、调查研究和督察工作力度，提高化解人民内部矛盾的能力，完善信访法制建设，是今后5年信访工作的目标。要达到这个目标，需要从哪些方面做出切实的努力呢？
　　周占顺：主要是抓好六个方面的工作：提高认识，加强领导，强化信访工作领导责任制；解放思想，务实创新，积极推进信访工作的改革与发展；加强信息反映、调查研究和跟踪督办工作；加强基层工作，切实解决群众反映的实际问题，维护社会稳定；增强法制意识，加强法制建设，依法做好信访工作；努力建设一支高素质的信访干部队伍，以适应形势和工作的需要。