农垦一直是我国农村经济发展的一支重要力量，但由于历史的原因，农垦也背上了“四不像”包袱——让农垦成为真正农业企业 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　农垦一直是我国农村经济发展的一支重要力量，但由于历史的原因，农垦也背上了“四不像”包袱——
让农垦成为真正农业企业
高云才
　　多年来，农垦经营一直被“四不像”所困绕，尾大不掉。哪“四不像”呢？有一段在农垦系统广为流传的顺口溜：“是农民吧要入工会，是政府吧要交税，是企业吧要办社会，是部队吧没有军费。”
　　说到底，农垦不改革不行。
　　改革的任务之一，就是要把农垦的社会职能逐步分解给地方。这，意味着农垦将逐步剥离其现在拥有的庞大社会职能，最后只剩下农业企业这个主体。农业部农垦局局长魏克佳谈到农垦改革时说：“市场经济的推进，逼着农垦必须做出‘剥离自己’的改革。”
　　应该说，让农垦成为真正的农业企业，是当前农垦改革之要义。但是农垦改革的进行，既要积极又要稳妥。
　　因为，只有让农垦成为真正的农业企业，才可以削去农垦发展的枝枝蔓蔓，澄清农垦的工作使命。对全国绝大多数地方的垦区来说，应该坚定不移地走这条改革之路。
　　事实上，造成农垦经营困境的一个重要原因就是“四不像”体制。比方，农垦企业办社会，形成了一个硕大无比的包袱，挥之难去。当前遇到的棘手问题，就是怎么去“养人”，这是各地农垦的一块心病。广东省农垦总局局长赖诗仁说，广东农垦现有职工1.5万人，退休职工1.4万人。养活农垦的局面的基本上是“一对一”，“养人”负担沉重。所以，让农垦成为真正的农业企业是当务之急。
　　但是，边疆一些地区的农垦存在着自身的特殊性，这些垦区的改革必须考虑这些特殊性，不能操之过急。让这些农垦既要保证现有体制的运行，还要坚持改革。改革的目的是进一步提高农垦的社会效益和经济效益，而不仅仅为了把这些农垦变为纯粹的农业企业。
　　党的第一代领导人在建国初期就给边疆地区农垦一个定位：“战斗队、工作队和生产队”。岁月流逝，定位未改。从现在情况看，为了维护边疆地区的稳定，发展边疆地区的农业生产，边疆地区农垦所起的作用是不可估量的。因此，维持这些垦区现有的运行机制十分必要。
　　当然，这些垦区也必须坚持改革，增强市场竞争能力。事实上，边疆垦区已经迈出了适应市场经济的坚实步伐，改组、改制、拥有多家上市公司，就是边疆农垦发展农业生产的一系列重要变革。
　　总之，让农垦成为真正的农业企业，是农垦实际发展的需要。如果做到让农垦成为真正的农业企业，农垦改革就会做到有进有退，有为有不为。农垦解困的那一天，也会早日到来。