●牢固树立服务意识　●正确把握服务定位　●努力降低服务成本　●不断推动服务创新转变职能优化服务 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　●牢固树立服务意识　●正确把握服务定位
　　●努力降低服务成本　●不断推动服务创新
转变职能优化服务
汤勇
　　随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，地区经济环境的状况已日益成为区域经济竞争的重要因素，而地区经济环境的状况在很大程度上是由地方政府的服务质量所决定的。因此，转变职能、优化服务，已成为地方各级政府改善地区经济环境、提高区域经济竞争力的一个重要课题。
　　牢固树立服务意识。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。共产党领导下的人民政府是现代社会的管理者，更是服务者。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。把权力的使用当作为人民服务的过程，是共产党人的根本立场，这就决定了为人民服务是政府的根本责任，是广大党员干部实践党的宗旨的生动而具体的体现。邓小平指出：“领导就是服务。”江泽民同志也曾明确指出：“一切干部都是人民的公仆。”因此，我们要把为人民服务贯穿于政府工作的各个方面和各个环节。面对新世纪的新形势、新任务，政府肩负的服务责任比过去更大，要求更高。各级政府要牢固树立服务意识，进一步强化服务观念，明确政府的所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员，自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，更好地履行服务这一神圣职责。要加快政府职能转变，主动适应社会主义市场经济的要求，切实增强服务功能。要有效整合政府机关的各种力量，形成服务的强大合力，将广大干部的认识、精力和热情凝聚到服务工作上来，同心协力谋服务，千方百计求发展。
　　正确把握服务定位。长期以来，不少地方政府忙忙碌碌抓服务，辛辛苦苦做工作，然而，服务工作的效果却不尽如人意。主要表现为：一是“包揽式”服务。一讲服务就大包大揽，忽视企业在市场经济中的主体地位，政企不分，不该政府管的事也管了，不该政府干的事也干了，貌似无微不至，实则越俎代庖。二是“喂奶式”服务。只是在基层和群众碰到困难、找上门来时才提供服务，只帮助解决一时一事的问题，工作被动应付，缺乏主动性。三是“家长式”服务。摆不正位置，放不下架子，以自我为中心，视服务为施舍，主观武断，随意性大。四是“保姆式”服务。把自己当作保姆，将服务工作简单化、一般化，局限于跑跑、看看、问问，满足于低层次服务。出现这些现象的主要原因在于政府定位失当，找不准自己的位置和角色。因此，找准政府服务的着力点，是优化政府服务的前提。政府服务定位，不能凭主观臆想，而应是主观与客观、需要与可能、动机与效果的统一。服务定位要体现全局性。古人云：不谋全局者不足以谋一域。政府服务必须站在全局的高度，高屋建瓴，统筹规划。服务定位要体现超前性，以敏锐的洞察力从复杂多变的形势中科学预测未来的发展趋势，准确把握发展规律，放眼长远，超前思考，把工作做在前头。服务定位要体现求实性，以群众需求为第一信号，深入基层，体察民情，关注群众的冷暖，倾听群众的呼声，常思为民之策，常行为民之举。总之，服务的定位要以人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”为标准，以“三个有利于”为标准。
　　努力降低服务成本。政府服务提供的是一种无形的产品。作为产品就要讲求成本。成本与效益成反比关系，成本越低，效益越高；政府提供的服务越多，社会得到的实惠也越多。降低政府的服务成本，根本途径在于提高工作效率，而提高工作效率的关键在于加强干部队伍的作风建设。一要勤政。基层群众的需求无时不有、无处不在。面对纷繁复杂、千头万绪的工作，我们必须充分发挥广大干部的聪明才智，兢兢业业，忠于职守，真心实意为民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民。二要务实。政府服务是实实在在的事，需要老老实实地干，知实情、出实招、重实干、求实效，以优质的服务取信于民。如果只图形式，搞花架子，把服务当成口号，有哗众取宠之心而无实事求是之意，只能给人民的事业带来损失，最终招致人民的反对。三要高效。江泽民同志在党的十五大报告中提出，要“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平”。这就要求我们必须理顺体制，健全制度，规范行为，减少审批环节，简化办事程序，切实解决好管理职能分散、政出多门、人浮于事等效率低下问题。在具体工作中，要做到：凡个人职责范围内该办的事要速办“快通”，当工作运转不畅时要及时沟通，在基层和群众面临困难与矛盾时要积极疏通，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆变通。
　　不断推动服务创新。世界上万事万物都处在不断发展变化之中，政府服务也不例外。优化服务是一个动态的过程，必须不断创新。随着改革开放的深入和经济社会的快速发展，新情况、新问题、新矛盾不断出现，对政府服务不断提出新的更高的要求。特别是在大力发展社会主义市场经济的新的历史条件下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，政府服务也如逆水行舟，不进则退，不容我们有丝毫松懈。惟有创新，政府服务才能不断超越，不断发展，不断创造新优势。优化政府服务，首先要敢于创新。解放思想是创新的基础。思想解放了，就能迸发出创新的勇气，就能想别人所未想、不敢想的事，做别人所未做、不敢做的事。优化政府服务，还要善于创新。要进一步拓展服务功能，深化服务内涵，扩大服务外延，在不断满足社会需要中赋予服务以新的生机和活力。要进一步改进服务方法，开动脑筋，大胆探索，寻找解决新问题的新方法、新途径。要进一步完善工作机制，因时适势地调整和改革政府服务机制，促进政府服务高效有序地运作，力争服务的最优化。